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黨的二十大報告指出：“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”這為我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循。

近日，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生健康委原黨組成員、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受本報記者專訪時指出，貫徹落實好黨的二十大精神，關(guān)鍵是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，融入中國式現(xiàn)代化全過程，讓全體老年人都能共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

記者：隨著我國人口老齡化進(jìn)程日益加快，實施積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。在及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化方面，我國取得了重要成就，對此應(yīng)該如何全面客觀理解？

王建軍：我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口最多、老齡化增速最快、應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。我國積極應(yīng)對人口老齡化工作不僅直接關(guān)系我國自身的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是解決全球老齡問題的關(guān)鍵。貫徹落實好黨的二十大精神，關(guān)鍵是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，融入中國式現(xiàn)代化全過程。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站位全局、著眼長遠(yuǎn)，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，全面部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)老齡事業(yè)改革創(chuàng)新。2016年，習(xí)近平總書記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，就我國人口老齡化形勢和對策發(fā)表重要講話，全面闡述新時代老齡工作的原則、目標(biāo)、方向和重點；黨的十九屆五中全會將實施積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略；2021年重陽節(jié)前夕，習(xí)近平總書記對老齡工作作出重要指示，強調(diào)要把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程；黨的二十大對實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略進(jìn)一步部署。與此同時，老齡政策法規(guī)不斷完善，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，老年人保障和服務(wù)水平顯著提升，養(yǎng)老孝老敬老環(huán)境不斷優(yōu)化，我國老齡事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

但也要看到，與新時代老年人過上幸福生活的期盼相比，我國老齡工作在思想觀念、政策措施、工作基礎(chǔ)、體制機制等方面還存在明顯不足，這在一定程度上制約了積極老齡觀、健康老齡化理念與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，必須著力解決。

記者：著力解決我國應(yīng)對人口老齡化中存在的問題短板，從頂層設(shè)計和工作部署上來看，關(guān)鍵著力點在哪些方面，或者還需要付出哪些努力？

王建軍：實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)抓住四個關(guān)鍵詞。

一是積極。習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活。因此，要客觀、全面、辯證看待人口老齡化。人口老齡化是人類社會發(fā)展的共同特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物。我國人口老齡化起步晚、速度快，任務(wù)重、基礎(chǔ)弱，環(huán)境和條件復(fù)雜，文化底蘊特殊，人口老齡化的進(jìn)程與社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌相交織，與新型城鎮(zhèn)化、社會信息化和國家治理現(xiàn)代化同步，這些特殊性使得我們必須努力探尋中國特色的老齡化應(yīng)對之路，實現(xiàn)“中國特征”向構(gòu)建“中國優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。

二是健康。從人類社會應(yīng)對人口老齡化經(jīng)驗來看，健康老齡化是最經(jīng)濟、最實惠、最有效的手段。黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。相繼出臺實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以及《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等一系列政策法規(guī)，強力推進(jìn)健康老齡化。黨的十八大以來，我國老齡健康事業(yè)快速發(fā)展，老年人健康水平穩(wěn)步提升，我國人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲，這是衛(wèi)生健康事業(yè)取得重大成就的顯著標(biāo)志。但我國健康預(yù)期壽命與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，任重道遠(yuǎn)。

三是體系。黨的二十大報告中再次重申“系統(tǒng)觀念”。健全完善老年人社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系是積極應(yīng)對人口老齡化的目標(biāo)，要通過加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入等來實現(xiàn)。同時，健康中國與實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略要協(xié)同，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)要協(xié)同，老有所為與老有所養(yǎng)要協(xié)同，傳統(tǒng)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)手段要協(xié)同，居家社區(qū)機構(gòu)要協(xié)同，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)要協(xié)同，都是對系統(tǒng)觀念的貫徹落實。

四是共享。黨的二十大報告中提出“共同富裕”“健全基本公共服務(wù)”，這些重大部署都體現(xiàn)了共享。習(xí)近平總書記深刻指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)通盤考慮老齡問題。近年來，我國建成了世界最大的社會保障體系，實施老年優(yōu)待政策，將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度等，都與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求相契合，最終目的是實現(xiàn)老年人共享改革發(fā)展成果。

記者：對于貫徹落實好黨的二十大精神，積極應(yīng)對人口老齡化，您有哪些思考和建議？

王建軍：“十四五”時期是我國積極應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略窗口期，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，深入推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、融入中國式現(xiàn)代化全過程，需要做好以下幾方面工作。

一要加強人口老齡化的知識普及和宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步引導(dǎo)全民積極看待老年人和老年社會。在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育。加強對老年人正面形象和積極作用的宣傳，引導(dǎo)全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。

二要將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會政策的方方面面。推動公共政策和社會服務(wù)貫徹“年齡平等”的原則。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，研究制定老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵開發(fā)適合老年人特點和需求的各類產(chǎn)品和服務(wù)項目，推動養(yǎng)老服務(wù)與教育、醫(yī)療、保險、健康、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三要大力強化老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐。 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。完善基本醫(yī)療保障制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，加快長期護(hù)理保障制度試點，推進(jìn)異地住院就醫(yī)費用直接結(jié)算。著力解決養(yǎng)老服務(wù)用地難、融資難、用工難、經(jīng)營難等突出問題；加快補齊老年人精神關(guān)愛、心理疏導(dǎo)等短板；實施基本養(yǎng)老服務(wù)制度；增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，推動居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展；提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力和水平，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)；建立完善獨居、空巢老人定期探訪制度、關(guān)愛服務(wù)制度；健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，提升綜合監(jiān)管水平。加大老年教育、文化、體育、旅游等服務(wù)供給。推進(jìn)老年人健康知識和健康生活方式普及，加強對老年人膳食習(xí)慣的科學(xué)指導(dǎo)，強化對老年人常見病和慢性病的早診早治、規(guī)范治療、醫(yī)防協(xié)同。加強老年醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人健康維持、疾病預(yù)防和治療康復(fù)中的特殊功效。深化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合。

四要進(jìn)一步營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。完善有利于子女履行贍養(yǎng)、照料老年父母責(zé)任的支持政策，深入開展中華孝道文化傳承和創(chuàng)新活動，探索以“時間銀行”為載體的助老志愿服務(wù)新途徑。豐富和提升老年社會優(yōu)待服務(wù)。推進(jìn)老年友好型社區(qū)示范創(chuàng)建，加強居住社區(qū)的公共場所和設(shè)施的適老化、無障礙改造和建設(shè)。幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。積極開發(fā)老年人力資源，加強老年人才供需信息平臺建設(shè)。鼓勵老年人參與各種志愿服務(wù)。

五要健全有利于落實積極老齡觀和健康老齡化理念的體制機制。加強黨對老齡工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將老齡事業(yè)發(fā)展重點任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府的工作部署和議事日程。落實各級政府對老齡事業(yè)發(fā)展的應(yīng)盡職責(zé)。建立健全相關(guān)的經(jīng)費投入、資源配置、政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、法律規(guī)制、督促檢查等方面工作機制。重點發(fā)揮各級各類群團組織的積極作用，激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織等各方面力量參與老齡工作的積極性，鼓勵社會資本參與老齡事業(yè)發(fā)展。