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本報記者馬麗萍

“奮斗是青春最亮麗的底色。”習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的講話言猶在耳。

今年五四青年節(jié)前夕，記者走進民政部機關，走近第十四次全國民政會議表彰的部直屬機關先進集體——原社會福利和慈善事業(yè)促進司老年人福利處，探訪這支充滿朝氣的青年團隊，從他們行色匆忙的身影、昂揚向上的斗志和挺身而出的擔當中，真切感受到民政奮斗者的青春之美，以及養(yǎng)老服務行業(yè)人最亮麗的底色。

日夜兼程，做為億萬老年人謀福祉的奮進者

2018年國務院機構(gòu)改革后，民政部調(diào)整并優(yōu)化了部分業(yè)務職能。為回應群眾關切和期待，養(yǎng)老服務職能權(quán)重加碼，增設了養(yǎng)老服務司。此前，這項職能由原社會福利和慈善事業(yè)促進司老年人福利處承擔。面對2.49億老年人日益增長的多元養(yǎng)老服務需求“大盤子”，僅有4個編制的一個處室，已經(jīng)遠遠不能適應各項業(yè)務迅猛增長的現(xiàn)實所需，提檔升格勢在必行。

2019年初，養(yǎng)老服務司機構(gòu)設置落定，4個業(yè)務處室、16名行政干部意氣風發(fā)就位履職。從頂層設計來看，“老年人福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)老服務”，標志著養(yǎng)老這項民生熱點在新的時代開啟了嶄新篇章。

在過去6年多時間里，原老年人福利處的付出和努力不可磨滅，留下了濃墨重彩的一筆。

面對如此繁重的業(yè)務，這個只有4個編制人員的小處室“是怎么干過來的？”采訪過程中，一個大大的問號不斷閃現(xiàn)記者腦中。

一人多崗，一崗多責，事業(yè)是扎扎實實干出來的。

“老年人福利處從成立之日起，就保持著打硬仗、講奉獻的光榮傳統(tǒng)，2016年10月我從殘疾人福利處調(diào)任老年人福利處，就從原張曉峰處長和已經(jīng)退休的陳建軍老同志那里領過了這個接力棒。”時任老年人福利處處長的李邦華深情地回憶道，“養(yǎng)老工作涉及千家萬戶，黨中央高度重視，僅2016年一年的時間，習近平總書記先后對養(yǎng)老工作的相關指示就達4次，這在此前是從未有過的。”

“十八屆六中全會后新組建的民政部黨組貫徹中央部署堅決有力，許多任務都是主要負責同志親自抓，部司兩級領導身先士卒，沖鋒在前，我們作為業(yè)務處室必須跟上節(jié)奏。”李邦華說。

面對人少活多任務急的現(xiàn)狀，老年人福利處從挖潛力入手，調(diào)整了職責分工，將所有人相互分為AB角。每人既當A角承擔主要責任，又當B角承擔協(xié)助責任，相當于把一個人當成兩個人或者三個人來使用。每組AB角之間業(yè)務要互相熟悉，互通有無，以備有人出差或緊急情況下，隨時有人能頂上。

而從分工來看，每組負責的具體業(yè)務都有六七項。以孫文燦副處長為例，做A角除協(xié)助部門整體工作之外，主要負責重要政策法律法規(guī)創(chuàng)制、行業(yè)監(jiān)管（行政許可、負面清單、行政執(zhí)法、“放管服”、權(quán)力清單等）、民間投資等方面工作；做B角主要負責財稅金融支持政策（建設補貼、運營補貼、高齡津貼、護理補貼、服務補貼、投融資政策、政府購買服務等）等工作。

“對我們來說，每個人的工作都是滿負荷的，這更需要我們互為支援，只有這樣才能保證各項業(yè)務的正常運轉(zhuǎn)。”對于這樣的工作狀態(tài)，李邦華坦言，大家早就習以為常。“有時晚上8點前能下班，感覺就像提前請了假。”

對于到民政部工作了13年的孫文燦而言，“業(yè)務精湛、甘于奉獻”是同事對他的評價。機關長期挑燈夜戰(zhàn)的工作壓力，并沒有讓他放棄對學業(yè)的執(zhí)著追求。法律科班出身的他，在2018年6月獲得北京師范大學民商法專業(yè)優(yōu)秀博士畢業(yè)生的榮譽。時間從哪兒來，終點又在何方？面對記者的追問，他只是輕描淡寫地回答：“我是個閑不住的人，總要把自己的時間填滿。”

未語先笑的董少龍將這樣的工作狀態(tài)歸結(jié)為“本分”二字。少言靦腆的馬雅欣則打了個比方，“工作就如同選擇伴侶，不能因為辛苦就放棄對方吧。”樸素的道理，卻要求每個人撲下身子、真刀真槍地實干。

增速提質(zhì)，做新時代養(yǎng)老服務事業(yè)的拓荒者

有一個數(shù)字，初見時讓記者感到茫然。統(tǒng)計顯示，老年人福利處年均辦文2000多件。上下級之間、部門之間文件往來是機關單位常見的工作形態(tài)，一個業(yè)務處室，一年2000多個文件，意味著每天至少有七八個文件需要處理。“公文起草、事項辦理、請示匯報作出答復等等，一個文件就是一道指令，如同游戲程序，從起點到終點，每一步怎么走都要按規(guī)矩和指令來，既要講速度，更要嚴謹講質(zhì)量。” 李邦華寥寥數(shù)語，直陳問題要點。

而在這些不同層級的“指令”中，既有黨和國家領導人的指示，也有基層的請示、群眾的呼聲，都需要“馬上辦”。李邦華到任后，來不及熱身，“大事兒”就應聲而來。

2016年底，民政部部長黃樹賢上任以來，第一次向習近平總書記專題匯報的民政工作就是養(yǎng)老服務工作。12月21日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上對提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量發(fā)表重要講話：“提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。要按照適應需要、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務質(zhì)量上有個明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)管，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為。”

“習近平總書記將經(jīng)濟發(fā)展與民生保障問題緊密聯(lián)系，從解決好包括提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量等6項人民群眾普遍關心的突出問題，來推進全面小康社會建設的論述，既是對我們提出要求、布置任務，也為我們指明了工作的突破口和著力點。”李邦華回憶道，按照部里“馬上辦”的工作要求，老年人福利處在不到兩個月的時間里，完成了一系列許多人認為“不可能完成的任務”。

2017年3月，民政部聯(lián)合公安部、質(zhì)檢總局等6部門啟動了為期4年的養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。“啟動這個專項行動涉及一系列復雜、細致的工作，時間緊、任務重，臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、不眠不休連軸轉(zhuǎn)成為工作的常態(tài)。”

事務性的工作姑且不談，僅用一個月的時間完成《養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南》，其中涉及115項檢查指標的設計、反復論證和修改，如此高效讓全國30余位業(yè)內(nèi)專家都感到不可思議。

2017年4月初，全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務管理系統(tǒng)的正式啟用，及時彌補了養(yǎng)老服務信息化管理的歷史欠賬。系統(tǒng)包含機構(gòu)基本信息、內(nèi)部管理信息、服務質(zhì)量信息、安全管理信息、入住對象信息、從業(yè)人員信息、機構(gòu)房屋信息、設施設備信息8大類，共計140余項內(nèi)容。專項行動中，全國4萬多家養(yǎng)老機構(gòu)通過系統(tǒng)落到具體坐標，基本情況條目清晰、一目了然。

在李邦華看來，以發(fā)展的眼光看，該系統(tǒng)目前還是1.0版本，具有很大提升和改進的空間，但從無到有，“這是民政部有史以來第一次將全國養(yǎng)老院的‘家底’摸清，無論是對服務質(zhì)量提升，還是對后續(xù)有效監(jiān)管，都具有劃時代的意義。與此同時，也深刻表明，過去抓大放小粗放式的管理，早已經(jīng)不適應當下老百姓多樣化的發(fā)展需要，當前的服務體系需要全面系統(tǒng)、精準長效，這又為我們的工作提出了更高的要求。”

萬千工作頭緒，考驗著這支鋼鐵般的團隊。以貫徹落實習近平總書記的重要指示為契機，啟動了養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，陸續(xù)跟進數(shù)十項推進措施，在這一過程中，正是這支青年隊伍牢記使命、不忘初心、奮勇拼搏，以精細、專業(yè)和韌勁，參與推動著專項行動穩(wěn)步運行。

攻堅克難，做傳遞黨和國家民生溫度的奉獻者

養(yǎng)老問題牽動著社會各界的極大關注。2016年278件，2017年265件，2018年181件，連續(xù)3年，老年人福利處承辦的全國兩會建議提案數(shù)量占比超過民政部建議提案總量的三成。作為一項規(guī)定動作，隨著民政部對提案建議答復質(zhì)量要求越來越嚴格，高質(zhì)量完成提案建議辦理成為大家的工作目標。

2018年，十三屆全國人大一次會議將“提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量”列為重點建議交由民政部督辦。為了加快推進代表委員建議提案落地見效，老年人福利處創(chuàng)新辦理辦法，邀請卓長立、趙皖平等5位全國人大代表參加江浙養(yǎng)老服務專項調(diào)研活動，代表建議反映民聲，基層調(diào)研深入群眾，對策建議從群眾中來，又惠及廣大群眾，將黨和國家的相關政策傳遞給千家萬戶。

政策文件創(chuàng)制也是常態(tài)工作。以今年4月國務院辦公廳發(fā)布的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》為例，2018年底，從民政部接到國辦通知，到提交國務院常務會議審議，僅僅一個月。時間緊迫，參與起草2013年國務院35號文件的孫文燦主動請纓，三天連軸轉(zhuǎn)，完成了文件初稿。隨后，又在司里組織下，會同全國十幾位省市民政部門經(jīng)驗豐富的養(yǎng)老工作骨干日夜奮戰(zhàn)一周，形成了征求意見稿。

“為什么能這樣寫，不能那樣寫，每項政策創(chuàng)制關乎整個行業(yè)命運。”孫文燦靠的是多年如一日的政策研究和積累。正是這樣一種責任感、使命感、自豪感的支撐，讓他熬更守夜、辛苦異常，但仍勇挑重擔、精益求精。似乎也不難理解他熱衷跑馬拉松的緣由，“跑馬拉松的過程中可以放空思緒，專注于步伐節(jié)奏，也是一種自我調(diào)節(jié)與自我挑戰(zhàn)。”

在這支青春的團隊里，多數(shù)人上有老下有小，長期忘我的工作讓他們很難兼顧好家里的事。李邦華形象地將這支團隊的日常工作比作部隊行軍作戰(zhàn)，“大家雖分工不同，但有一致的戰(zhàn)斗目標，過程中如有個別戰(zhàn)友稍有支撐不住，其他人就要幫他背上包、扛起槍，不然整個作戰(zhàn)進度都會受影響。”

“一代人有一代人的長征，一代人有一代人的擔當。”青春無悔，為億萬老年人謀福祉，成為他們最亮麗的奮斗底色；闊步春天，意氣風發(fā)，他們用真抓實干，書寫著新時代奮斗者的豪邁！

◎記者手記：

這是一次被一而再、再而三婉拒的采訪，走近這個青年群體的日常，記者一直被深深地感動著。他們沒有豪言壯語，甚至有些靦腆。目及耳聞，行色匆忙——緊張忙碌的“掛圖作戰(zhàn)”，步履鏗鏘的集體上陣，神色匆匆的草草扒飯，披星戴月如同家常便飯，“5+2”“白加黑”也習以為常……

“民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。”養(yǎng)老事關國家發(fā)展全局，事關億萬群眾福祉，來不得絲毫猶豫，容不得半點懈怠。數(shù)不清多少個日日夜夜，這個年輕的團隊，義無反顧地挑起了讓億萬老年人和家庭未來可期的時代重任。“按著本分，不忘初心”是他們共同踐行的職業(yè)操守。在時代的驚濤中，他們自比“浪花里的一滴水”。他們用不懈的奮斗為自己的青春作注腳，無愧于時代和人民賦予的這份榮譽！