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劉小紅攝

中新網(wǎng)山西新聞4月27日電 題：民政部最高榮譽(yù)“孺子牛”獲獎?wù)唏R建軍：17載推動當(dāng)?shù)貧浽岣母镆妼?shí)效

作者 劉小紅

今年50歲的馬建軍是山西省大同市殯儀館黨支部書記、館長，2001年初入殯儀行業(yè)，面對非法運(yùn)尸車橫行、執(zhí)法隊(duì)伍老化水平低、殯葬亂收費(fèi)等問題，他大刀闊斧改革，致力推動當(dāng)?shù)貧浽岣母铩?7年后，因工作出色，馬建軍榮獲民政部最高榮譽(yù)獎“孺子牛”。

馬建軍說：“17年間，我深深地體會到從事這個行業(yè)的不容易，有世俗的偏見，有來自社會和家庭的壓力，有執(zhí)法時不被理解的無奈，還要承擔(dān)暴力抗法的風(fēng)險，有時人身安全也得不到保障，其中的酸甜苦辣經(jīng)歷不少，但無論怎樣，我實(shí)現(xiàn)了自己的承諾。”

入行之初吃“閉門羹”隊(duì)伍老化水平低

2001年12月，馬建軍擔(dān)任大同市殯葬管理所所長。上任第一天，殯葬管理所辦公區(qū)門鎖著，一個工作人員也沒有。再次上班時，馬建軍趕上殯葬管理所對面有人擺棺設(shè)靈。

“執(zhí)法人員說這是常事，管不了也不敢管，話說輕了解決不了，說重了不是挨罵就是挨打。”馬建軍告訴記者，這是上任后面對的第一個難題。

同樣的問題也出現(xiàn)在馬建軍此后的兩次任職經(jīng)歷中：2003年11月，馬建軍兼任安置農(nóng)場(原大同市人民公墓)場長，依舊是幾間爛房屋，4000余座墳塋無序排列，職工隊(duì)伍個個萎靡不振，都是50多歲的人；2004年9月，馬建軍兼任大同市殯儀館館長，殯儀館人員老化，服務(wù)水平低下。

劉小紅攝

“有一天，一個朋友要火化找我登記一下，我打電話到業(yè)務(wù)科，值班人員竟然說不會寫字。”馬建軍回憶。

自此，馬建軍開始了三個單位的創(chuàng)業(yè)歷程。

劉小紅攝

墊付資金改善辦公環(huán)境出臺政策規(guī)范執(zhí)法

面對殯葬管理所的混亂，馬建軍從改善工作環(huán)境入手。由于沒有資金，他自己墊付5萬多元，對辦公場所進(jìn)行改造，重新粉刷房間，購置辦公桌椅等；為了全面提升殯葬管理水平，培養(yǎng)一支文明執(zhí)法隊(duì)伍，馬建軍帶領(lǐng)工作人員堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，樹立嚴(yán)格、文明執(zhí)法的社會形象；為加大殯改宣傳力度，馬建軍帶領(lǐng)職工上街發(fā)放了2萬份宣傳資料，5000本宣傳冊。

一直影響大同市殯葬改革的中心城區(qū)各大醫(yī)院太平間私拉偷運(yùn)尸體、沿街出殯隊(duì)伍亂撒紙錢嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生等問題，馬建軍同樣竭力解決。他自己帶領(lǐng)執(zhí)法人員堅(jiān)持24小時輪班值守，深入到大同各大醫(yī)院周邊調(diào)查了解情況，全面掌握第一手資料，積極提出整改方案。

擔(dān)任殯儀館館長期間，馬建軍提出殯儀館“人性化的親情服務(wù)、賓館化的先進(jìn)管理、園林化的環(huán)境”的工作理念，并制定了《優(yōu)質(zhì)服務(wù)及內(nèi)部管理規(guī)定》，實(shí)行服務(wù)公開承諾，服務(wù)項(xiàng)目價格公開。

同時，馬建軍從民眾對殯儀服務(wù)的需要出發(fā)，對標(biāo)華北地區(qū)一流標(biāo)準(zhǔn)，新建成集遺體火化、遺體接運(yùn)、喪事洽談、化裝整容、殯殮服務(wù)、禮儀服務(wù)、喪葬用品銷售、公墓服務(wù)為一體的綜合性殯儀館。

殯葬改革見實(shí)效：火化率提升、收費(fèi)“陽光化”

殯葬改革進(jìn)行時，多數(shù)人還不能接受火葬，馬建軍一邊帶隊(duì)宣傳，改變?nèi)藗兝砟睿贿厧ьI(lǐng)執(zhí)法，查處非法運(yùn)尸體車80余輛次，棺木銷售點(diǎn)3家，查處違法銷售封建迷信用品點(diǎn)45家，非法土葬34起。那一年，大同市重點(diǎn)火化區(qū)火化率第一次達(dá)到87.6%，火化率提升了20個百分點(diǎn)。

馬建軍還與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門聯(lián)合制定了清理醫(yī)院太平間實(shí)施方案，對處于大同市中心城區(qū)所有醫(yī)院太平間和社會個人建設(shè)的太平間進(jìn)行全部清理關(guān)閉，為推進(jìn)全市殯葬改革、營造文明城市建設(shè)創(chuàng)造了條件。并針對取締太平間后給醫(yī)院和群眾帶來的不方便問題，在市區(qū)增設(shè)辦事處；通過增加人員進(jìn)行24小時值班，解決醫(yī)院及時安置尸體問題。

安置農(nóng)場內(nèi)安葬著296名烈士，對此，馬建軍建議將安置農(nóng)場改名為市革命烈士陵園，并籌措資金450萬元，讓農(nóng)場的面貌發(fā)生巨大變化。通過建設(shè)，這個曾經(jīng)破敗的農(nóng)場已成為大同市愛國主義教育基地。

同時，為滿足民眾需求，馬建軍把殯儀服務(wù)延伸到社區(qū)，由過去的等候服務(wù)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，為逝者提供冷藏棺、整容更衣、遺體防腐，為有需求的人預(yù)定接尸車、告別廳、寫挽聯(lián)等；并實(shí)行“陽光消費(fèi)”，把殯葬服務(wù)項(xiàng)目和殯葬用品的價格在業(yè)務(wù)廳的電子屏幕上公示于眾。

為了解決死不起、葬不起的問題，馬建軍配合大同市物價局、財政局，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為基本服務(wù)收費(fèi)、延伸服務(wù)收費(fèi)和特需服務(wù)收費(fèi)。同時，對城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行基本殯葬服務(wù)費(fèi)免除政策，受到社會好評。

馬建軍說，每年平均減免殯儀服務(wù)費(fèi)用達(dá)到100多萬元，降低了困難群眾治喪負(fù)擔(dān)。

26日，馬建軍在“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論先進(jìn)典型報告會上，面對眾多山西民政工作者，講述著自己作為殯儀人的故事——《平凡的崗位，無悔的選擇》。