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用心搭起一座為民愛民橋
——記全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者、民政部信訪辦公室原主任劉玉梅

來源: 中國社會(huì)報(bào)   時(shí)間: 2019-05-27  15:30

本報(bào)記者 張晶晶

采訪劉玉梅時(shí),她即將離開工作9年的民政部信訪辦公室。對(duì)這個(gè)崗位,她深有感觸。3200多個(gè)日日夜夜,劉玉梅對(duì)困難群眾善良重義,真心為群眾解憂,面對(duì)瓶頸困局,敢于擔(dān)當(dāng),冷靜果斷,用真心、決心、信心,搭起了民政工作與來訪群眾的連心橋。

用真心換真情

做好“送上門來的群眾工作”

“執(zhí)行黨和國家政策不折不扣,接待信訪工作不推諉不扯皮。”今年2月,上訪群眾錢誠(化名)將這面錦旗送到了民政部信訪辦公室。他幾次向地方反映關(guān)于基層選舉的問題,但都沒有解決,只好來到部機(jī)關(guān)尋求答復(fù),劉玉梅細(xì)致耐心講政策,答疑解惑,當(dāng)場(chǎng)幫助錢誠弄清了問題的來龍去脈,讓他滿意而歸。

“群眾帶著信任而來,我們要弄清他們的問題,講清政策。推諉敷衍,就是不負(fù)責(zé)任。” 錦旗上的評(píng)價(jià)正是劉玉梅和同事們一直奉行的工作準(zhǔn)則。劉玉梅心里替群眾算著賬,來訪群眾如果得不到答復(fù),他們就會(huì)不斷重訪,付出巨大的成本。

信訪工作是“送上門來的群眾工作”,怎么與群眾打交道,需要方法。在一線工作多年,劉玉梅不僅熟悉民政領(lǐng)域政策法規(guī),還摸索出一套做好群眾工作的方法。在接待來訪時(shí),根據(jù)談話情況區(qū)分不同對(duì)象的文化層次和理解能力,深入淺出地將政策說清說透。憑著這份智慧,她讓來訪群眾發(fā)自內(nèi)心地說“要是地方干部都像你這么給我們說,就不用到北京來了。”

看到年老體弱、罹患重病、遭遇生活變故的民政信訪對(duì)象,劉玉梅心里很不是滋味。人不傷心不落淚,人無難事不上訪,她深刻理解這些困難群眾拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)來京上訪的不易。“盡最大可能第一時(shí)間給予幫助”,心里裝著群眾疾苦的劉玉梅急群眾所急,想群眾所想,把與群眾心貼心的感情化作為群眾解憂的責(zé)任感。

2015年6月,來自黑龍江的劉山(化名)老人來部機(jī)關(guān)上訪,趁工作人員不注意,將患有先天性脊柱裂的孫子遺棄在接訪場(chǎng)所。劉玉梅發(fā)現(xiàn)后,一邊快速聯(lián)系公安部門安頓好孩子,一邊通過地方尋找孩子家屬。找到老人后,劉玉梅得知家里已為孩子多方治病,但不見效果,經(jīng)濟(jì)實(shí)在困難。于是,劉玉梅主動(dòng)協(xié)調(diào)司局聯(lián)絡(luò)了一家慈善救助基金會(huì)對(duì)孩子進(jìn)行慈善救助,孩子通過手術(shù)恢復(fù)了健康。劉山老人打來電話,泣不成聲地一再表示感謝。

信訪工作無小事,件件關(guān)系著群眾的切身利益,關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和諧;信訪群眾的每次來訪都寄托著對(duì)黨和政府的信任……關(guān)于信訪工作政治屬性的重要認(rèn)識(shí)已轉(zhuǎn)化為劉玉梅的政治自覺。她對(duì)每封群眾來信處理都認(rèn)真審核,每次來訪都認(rèn)真接待,每件重要信訪事項(xiàng)都跟蹤督辦。

“只有心里始終想著群眾,裝著大局,才能扎扎實(shí)實(shí)做好信訪接待處理工作。”這是劉玉梅對(duì)9年民政信訪工作的最深體會(huì)。在“機(jī)關(guān)第一難”的崗位上,劉玉梅用真心貼近群眾,用真情溫暖群眾。

靠決心解難題

勇于擔(dān)當(dāng)直面問題迎難而上

信訪工作處理的就是矛盾,干信訪不能回避矛盾,要敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)巨大壓力,劉玉梅直面問題、迎難而上。

在同事眼中,身材嬌小的劉玉梅卻蘊(yùn)藏著巨大的能量。在接待集訪人群時(shí),總是看到她第一個(gè)沖在前面;年輕同事面對(duì)精通政策、提問尖銳的上訪人,常常不知所措,她就挨個(gè)接待窗口指導(dǎo)接談。她在一線接談處置,既和風(fēng)細(xì)雨講政策、疏解矛盾,又及時(shí)地對(duì)信訪人不當(dāng)行為進(jìn)行批評(píng)教育和制止,還要根據(jù)來訪人群動(dòng)向,及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門做好應(yīng)急處置。給來訪群眾做工作一談就是幾個(gè)小時(shí),經(jīng)常中午吃不上飯,晚上還要加班加點(diǎn)研究應(yīng)急處置措施,報(bào)送來訪信息。

無論遇到多緊迫的情況,劉玉梅都不慌不亂,協(xié)調(diào)同事一起先保證接待場(chǎng)所安全秩序,然后耐心細(xì)致地給群眾做思想工作。

處于矛盾旋渦中的劉玉梅,一心撲在了工作上。她帶著同事們開展專題調(diào)研、專項(xiàng)督查,撰寫調(diào)研報(bào)告,提出完善政策和改進(jìn)工作的意見建議。著力從源頭和機(jī)制上推動(dòng)化解,定期組織重信重訪攻堅(jiān)化解,規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理機(jī)制,民政信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2017年,民政部實(shí)現(xiàn)來訪量批次人次同比下降14%和10%,來信量同比下降27%。重信重訪和信訪積案存量明顯減少,一些非正常的上訪甚至鬧訪得到了有效控制。

長期承受高強(qiáng)度的工作,劉玉梅患上了神經(jīng)衰弱、腰椎病等多種疾病,忙碌工作常常無暇顧及年幼的女兒和年邁的父母……即便如此,劉玉梅也從未想過退縮。她說,組織把自己放在這個(gè)位置上,就要攻堅(jiān)克難,主動(dòng)把工作做好。簡單質(zhì)樸的話語體現(xiàn)了一名民政信訪干部對(duì)黨無限忠誠,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。

以信心破瓶頸

變被動(dòng)為主動(dòng)創(chuàng)新工作局面

劉玉梅深知做好信訪工作不能只靠熱情、勇氣,更要靠科學(xué)的方法。在她的辦公室桌頭擺著習(xí)近平總書記在地方工作期間關(guān)于信訪工作的指示批示講話摘編等,她經(jīng)常學(xué)習(xí),從中領(lǐng)會(huì)有關(guān)信訪工作的重要指示和信訪工作制度改革精神,摸索民政信訪工作的思路和辦法。

她從實(shí)際工作中分門別類梳理信訪難題類別,開展專題調(diào)研,查找深層原因。善于分析問題的劉玉梅認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)思路已無法滿足新形勢(shì)下的民政信訪工作,要想轉(zhuǎn)變被動(dòng)局面,必須改革創(chuàng)新工作機(jī)制。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”機(jī)制,作為打開民政信訪工作新局面的關(guān)鍵一招,劉玉梅和同事們頂住了巨大壓力,花費(fèi)了大量心血。

將信訪信息放到網(wǎng)上,就是把自己主動(dòng)放到了陽光下。對(duì)此,一開始就有人提出了質(zhì)疑。劉玉梅清醒地知道,一旦上網(wǎng),意味著每天大量來訪來信信息要嚴(yán)格錄入,同事們要加班加點(diǎn);同時(shí)也意味著每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要接受群眾檢驗(yàn)。可以說推進(jìn)陽光信訪,方便的是群眾,約束的全是自己。但她更知道,要想破解工作困局,服務(wù)好每一名信訪群眾,推進(jìn)民政信訪規(guī)范化,就得啃下這塊硬骨頭。

劉玉梅硬著頭皮,從基礎(chǔ)開始,帶著年輕的同事們,加班加點(diǎn)學(xué)習(xí)研究信息技術(shù),摸索開發(fā)全國民政信訪信息系統(tǒng)的內(nèi)容框架,將系統(tǒng)縱向延伸到省、市、縣民政部門,橫向聯(lián)通到部內(nèi)司局、直屬單位,把信、訪、網(wǎng)、電各個(gè)渠道接收的信訪事項(xiàng)及受理辦理、督查督辦、統(tǒng)計(jì)分析等信訪業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),全部納入信息系統(tǒng)規(guī)范管理。開通了民政部網(wǎng)上信訪平臺(tái),推行了公開、透明、便民的“陽光信訪”,構(gòu)建起“信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判”的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的工作模式和民政信訪大數(shù)據(jù)庫,為群眾提供了更方便快捷的服務(wù)平臺(tái),也為民政信訪工作搭建了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

劉玉梅帶著同事們創(chuàng)新法治信訪機(jī)制,執(zhí)筆起草,推動(dòng)出臺(tái)了《民政信訪工作辦法》等十余項(xiàng)信訪工作制度,使民政信訪工作有章可循。2014年,在中央和國家機(jī)關(guān)中率先推動(dòng)了引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)走訪制度改革,有效扭轉(zhuǎn)了越級(jí)訪上升趨勢(shì)。2015年,作為國家信訪局、國務(wù)院法制辦確定的第一批試點(diǎn),率先實(shí)施了法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求試點(diǎn)工作,組織各地研究形成民政部門依法分類處理信訪訴求清單,開展工作探索,邁出了依法治理的重要步伐。國家信訪局組織各地、各部門在北京市民政局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

她還創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)上下級(jí)民政部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化 “系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”工作效果。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門、公安等部門互動(dòng),確保集體訪、信訪突發(fā)事件及時(shí)調(diào)處。推動(dòng)基層民政部門建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。推動(dòng)引入心理咨詢師等專業(yè)社會(huì)力量參與部機(jī)關(guān)信訪工作,多方協(xié)作,增強(qiáng)合力,提升了工作成效。

一系列改革創(chuàng)新,使民政信訪工作逐步向陽光、法治、規(guī)范轉(zhuǎn)變。民政部實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)11次在國家信訪局組織的全國性信訪工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。劉玉梅的付出與努力,也得到了組織的認(rèn)可。她先后被評(píng)為“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”“全國巾幗建功標(biāo)兵”“全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀督查員”“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。民政部信訪辦公室被評(píng)為“中央國家機(jī)關(guān)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”先進(jìn)集體。

說起奮戰(zhàn)9年的民政信訪工作,劉玉梅一片赤誠,無悔、自豪。轉(zhuǎn)戰(zhàn)新的崗位,她仍保有“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的熱情。劉玉梅說,無論在哪個(gè)崗位上,都要踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

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