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江蘇省揚(yáng)州市民政局局長王振祥

在新中國迎來70華誕的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示，第十四次全國民政會(huì)議隆重召開。一分部署，九分落實(shí)。江蘇省揚(yáng)州市民政干部職工將以習(xí)近平總書記的重要指示為遵循，提高站位、肩扛擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)耕耘，履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，全力推進(jìn)揚(yáng)州現(xiàn)代民政高質(zhì)量發(fā)展。

織牢兜底之網(wǎng)

著力做好基礎(chǔ)民生保障

要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、可持續(xù)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)的銜接，帶著溫度，帶著情感，堅(jiān)決守牢困難群眾的基本民生保障底線。

脫貧攻堅(jiān)突出“力度”。全面提升低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類民政服務(wù)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，建立完善“急診救助”機(jī)制。對(duì)遭遇急難問題的困難群眾，先通過臨時(shí)救助予以幫扶，再根據(jù)致困原因轉(zhuǎn)至專項(xiàng)救助，仍然困難的納入最低生活保障，確保困難群眾及時(shí)獲得救助。精準(zhǔn)落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)農(nóng)村建檔立卡對(duì)象中重殘、大重病對(duì)象“單人保”政策，確實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

特困供養(yǎng)突出“服務(wù)”。推行政府購買精神關(guān)愛服務(wù)，全面提升特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)水平。對(duì)特困人員從一般生活救助逐步向物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入相結(jié)合的綜合型救助拓展，讓特困人員有獲得感、幸福感、尊嚴(yán)感。

兒童、殘疾人關(guān)愛突出“溫度”。 持統(tǒng)籌思維，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其他需要幫助的兒童整體關(guān)愛保障和福利服務(wù)體系。制定完善困境兒童分類保障制度、實(shí)施細(xì)則和操作流程，確保福利保障“乘數(shù)”效應(yīng)。通過建設(shè) “關(guān)愛之家”、實(shí)施“明天計(jì)劃”，持續(xù)增加留守兒童關(guān)愛陣地，逐步縮減困境兒童底數(shù)。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，促進(jìn)慈善幫扶與扶貧開發(fā)、醫(yī)療救助與大病保險(xiǎn)有效銜接。

助力頤養(yǎng)之城

著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

夕陽無限好，人間重晚晴。有效滿足新時(shí)期老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，解決養(yǎng)老領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”難題，辦好人民滿意的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是黨中央、國務(wù)院賦予的重要?dú)v史使命。揚(yáng)州市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場驅(qū)動(dòng)”的原則，以新出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以頤養(yǎng)示范社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，大膽探索適合揚(yáng)州地方發(fā)展的個(gè)性化養(yǎng)老實(shí)踐探索，加快構(gòu)建具有鮮明揚(yáng)州特色的養(yǎng)老服務(wù)模式。要將“公園+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”“小區(qū)+養(yǎng)老”的“3+”理念貫穿養(yǎng)老服務(wù)工作始終，讓揚(yáng)州的老年人在公園旁養(yǎng)老、在醫(yī)院邊養(yǎng)老、在小區(qū)里養(yǎng)老。制定出臺(tái)《揚(yáng)州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。舉辦首屆全市養(yǎng)老服務(wù)供需洽談會(huì)，探索建立基本養(yǎng)老服務(wù)合格供應(yīng)商制度，逐步從“給老年人送服務(wù)”向“讓老年人選服務(wù)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，到2021年底，全市將建成116個(gè)頤養(yǎng)示范社區(qū)，714個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，65歲以上老年人健康管理率達(dá)70%以上。

融合多方之力

著力提升基層治理實(shí)效

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。加快深化改革，進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體制，加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)體系、治理模式的創(chuàng)新探索，才能不斷提升基層社會(huì)治理共治共建共享水平。要貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力試點(diǎn)文件要求，推動(dòng)各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)。全方位深化基層社會(huì)治理改革和創(chuàng)新，落實(shí)《揚(yáng)州市社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》2019年目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷優(yōu)化社區(qū)治理體制機(jī)制與服務(wù)模式。繼續(xù)推進(jìn)“政社互動(dòng)”“減負(fù)增效”等實(shí)踐，培育“三社聯(lián)動(dòng)”典型，提高社區(qū)治理服務(wù)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)“村民自治”“院落自治”“樓棟自治”等“微自治”形式，構(gòu)建社區(qū)“微自治”模型。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范社會(huì)組織管理，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，保證社會(huì)組織正確發(fā)展方向。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織孵化培育基地建設(shè)，培育生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類的社區(qū)社會(huì)組織，加快發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）社會(huì)組織。實(shí)施“千社幫萬戶”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和對(duì)口援助中發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，實(shí)施社會(huì)組織年檢、信用信息管理制度、抽查制度、負(fù)責(zé)人任前公示制度、資金監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化、制度化管理。

深懷為民之心

著力優(yōu)化專項(xiàng)服務(wù)供給

新時(shí)代賦予了新職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三基”職責(zé)，精準(zhǔn)概括了民政工作的各項(xiàng)職能，對(duì)民政部門服務(wù)能力建設(shè)提出了新要求。

突破殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治“難點(diǎn)”，推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)。深入開展違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施“7類重點(diǎn)問題”“2類關(guān)注問題”“3類延伸問題”的排查整治。編制好市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總盤子和民生實(shí)事。

扭住救助管理工作三年行動(dòng)計(jì)劃“著力點(diǎn)”，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施意見。建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全公安為主、城管協(xié)助、民政配合的街面巡查機(jī)制。扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，規(guī)范救助管理托養(yǎng)工作。

聚焦管理規(guī)范化建設(shè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，依法開展駐地鎮(zhèn)及“城中鄉(xiāng)”改設(shè)街道工作。深化平安邊界建設(shè)，推進(jìn)界樁更換測繪工作。規(guī)范開展婚姻登記管理工作。全面完成新中國成立以來婚姻歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)登記工作，全面推行收養(yǎng)家庭評(píng)估工作，確保收養(yǎng)登記行為規(guī)范化、兒童利益最大化。