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2010年和2016年習(xí)近平總書記先后兩次到河北省唐山市視察。在唐山市截癱療養(yǎng)院，他殷切叮囑“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”；在路北區(qū)祥富里社區(qū)，他要求暢通“黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的‘最后一公里’”。今年，在第十四次全國民政會議召開之際，習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示，為新時(shí)代唐山民政事業(yè)發(fā)展提供了遵循。

保民生：困難群眾得到妥善保障

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。今年1月1日起，唐山市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4824元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月666元。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象5萬多戶、7.3萬多人，城鄉(xiāng)低保月平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分列全省第一和第二。

社會救助兜底脫貧全力推進(jìn)。綜合運(yùn)用農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會福利五項(xiàng)政策，并動員社會組織、社會力量參與脫貧攻堅(jiān)，為全市3891名建檔立卡貧困人口中的2258名低保對象和709名特困供養(yǎng)人員有效兜底保障。采取“試吃試住”等方式鼓勵特困人員集中供養(yǎng)，對分散供養(yǎng)人員逐人落實(shí)委托照料。2018年，共為近3萬名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員支出供養(yǎng)資金1.56億元；2019年，全市特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為城市年人均1.2萬元、農(nóng)村年人均7740元。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。截至目前，唐山市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)242家，床位2.6萬余張。以國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新改擴(kuò)建街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心31家，覆蓋80%城市街道，與北京市西城區(qū)簽訂養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議，推動京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。2018年，共為15.2萬名高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼9100多萬元；“助老安康工程”參保老年人44.8萬人，2521位老年人得到賠付680萬元。

社會福利和慈善事業(yè)快速發(fā)展。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，去年發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”6000多萬元。全市588名農(nóng)村留守兒童、8511名困境兒童全部錄入信息管理系統(tǒng)，100%村（居）設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員。建立全市流浪乞討人員救助工作聯(lián)席會議制度，全年救助流浪乞討人員6000多人次。

解民需：社會管理服務(wù)水平提升

加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)穩(wěn)步發(fā)展。出臺《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，探索推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制，基層治理水平不斷提升。

規(guī)范社會組織管理。社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，開展“降、減、免、服”專項(xiàng)行動（降低行業(yè)協(xié)會商會偏高收費(fèi)、減少收費(fèi)項(xiàng)目和會費(fèi)檔次、免除困難企業(yè)會費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)企業(yè)質(zhì)量全面提升），進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等行為，全面建立全市社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化社會事務(wù)服務(wù)。開展全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，大力推進(jìn)公墓和醫(yī)院太平間治理、火化設(shè)備環(huán)保改造，整治殯葬用品市場。從今年1月1日起，免除唐山市中心區(qū)居民殯葬和海葬基本服務(wù)費(fèi)用。婚姻登記工作在法制化、規(guī)范化、人性化建設(shè)等方面均取得了突破性進(jìn)展。

優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。指導(dǎo)灤縣順利完成撤縣設(shè)市，推進(jìn)第二次全國地名普查轉(zhuǎn)化以及地名詞典、地名志編纂工作，加強(qiáng)道路標(biāo)志牌設(shè)置和維護(hù)。

提升基層民政服務(wù)能力。全市238個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立社會事務(wù)辦（民政辦），在“一站式”服務(wù)大廳設(shè)立民政綜合服務(wù)窗口，全部配備專（兼）職民政助理。村（居）民政服務(wù)站增加898個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

得民心：自身能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨推向深入。認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同考核，扎實(shí)開展警示教育、“學(xué)身邊典型、樹為民情懷”、民政大講堂等黨建活動，教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大干部職工不斷增強(qiáng)民政使命、展現(xiàn)民政作為、開拓民政發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

內(nèi)部管理制度不斷完善。先后制定完善工作規(guī)則類、會議管理類、政府信息公開類、保密安全類等常用規(guī)章制度20余項(xiàng)，優(yōu)化了工作流程和管理程序，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序落實(shí)。

履職能力顯著增強(qiáng)。凡是出臺重大政策、作出重大決策、召開重要會議，都以深入調(diào)研作為必要前提。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制。加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部職工履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)行政效能顯著提升。

（作者單位：河北省唐山市民政局）