發(fā)展民政 兜牢民生 凝聚民心——濟寧民政繪制學習貫徹落實習近平總書記重要指示路線圖
近年來，山東省濟寧市民政局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦主責主業(yè)務實創(chuàng)新，辦成了一批得民心、順民意、惠民生的大事實事，在第十四次全國民政會議上被表彰為“全國民政系統(tǒng)先進集體”。
成績代表過去。會后，濟寧市民政局迅速組織全系統(tǒng)深入學習習近平總書記關于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，圍繞“三個聚焦”，堅定黨建統(tǒng)領，全力實施五大強基行動、六大民心工程，努力把總書記重要指示轉(zhuǎn)化為惠民利民的實事好事，全面開創(chuàng)新時代濟寧民政新局面。
提升黨建水平 保障事業(yè)健康發(fā)展
深化思想政治教育。完善黨組理論中心組學習，做好理論與實踐結(jié)合，把“全黨來一個大學習”落實到每一項工作、每一次活動，提升班子把方向、帶隊伍、謀創(chuàng)新、求發(fā)展的能力和水平。
強化主體責任落實。堅持抓本級、帶系統(tǒng)，推行黨建與業(yè)務研究、部署、檢查、落實、考核“五同步”機制，對黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作實行一崗雙責、清單化管理，逐級壓實責任、傳導壓力。
加強基層組織建設。全面開展“過硬”支部建設，從嚴規(guī)范組織生活，建強民政事業(yè)基層堡壘。以“大愛民政·擔當為民”為主題，推動業(yè)務和黨建緊密融合，提升“一支部一特色、一支部一品牌”創(chuàng)建水平。
持之以恒正風肅紀。進一步鞏固省委巡視、市委巡察整改成效，開展“回頭看”活動，落實黨組巡查紀律作風機制，盯緊關鍵事、關鍵人、關鍵點，嚴防“四風”問題反彈回潮，確保民政部門政治生態(tài)持續(xù)進步。
統(tǒng)籌五大強基行動 提升事業(yè)發(fā)展質(zhì)量
以法治化建設行動為保障。加大學法、普法、用法力度，全面提升依法行政能力。嚴格執(zhí)行重大決策審查制度，推進依法決策、科學決策。深化“一次辦好”改革，推動各業(yè)務領域政策創(chuàng)制，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，提高群眾滿意度。
以標準化建設行動促規(guī)范。強化標準思維，圍繞救助、養(yǎng)老、社區(qū)、地名等重點領域，培育一批管理科學、服務規(guī)范的民政標準化示范機構，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，促進民政工作內(nèi)升質(zhì)量、外樹形象。
以社會化建設行動聚資源。通過整合社會力量、打通政府購買服務途徑、探索服務租賃等方式，引導社會組織、社會工作者、志愿者等在民政領域發(fā)揮積極作用。優(yōu)先培育發(fā)展民政領域“龍頭型”社會組織，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
以專業(yè)化建設行動強能力。加快培養(yǎng)民政工作急需的專業(yè)社工、養(yǎng)老護理員、公職律師等各類人才，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
以信息化建設行動提水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”建設，構建“一體化”民政綜合服務信息平臺，全面實現(xiàn)線上線下融合服務，打造民政服務“掌中寶”，切實提高工作效能。
抓重點 克難點 提亮點 實施六大民心工程
提升兜底救助效能。堅持陽光施保與兜底扶貧并重，強化低收入家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設，擴大核對領域，提高核對頻次，在推廣應用中不斷完善低保申請家庭困難指數(shù)評估機制，進一步提升救助精度。完善重特大疾病分類分檔救助，建立臨時備用金和小額救助直接審批制度。
增強福利保障能力。發(fā)揮農(nóng)村留守兒童和困境兒童聯(lián)席會議作用，建立農(nóng)村留守和困境兒童信息臺賬。完善困境兒童分類保障制度，健全社會工作參與農(nóng)村留守兒童保護服務政策。建立經(jīng)濟困難老年人補貼制度和殘疾人“雙補”動態(tài)調(diào)整機制，開展精神障礙社區(qū)康復服務試點。加快《濟寧市慈善條例》立法進程。
完善養(yǎng)老服務體系。以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設力度，落實養(yǎng)老設施建設規(guī)劃、社區(qū)養(yǎng)老設施配套建設辦法等系列文件，落實支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的資金、土地、稅費等政策。
深化社區(qū)協(xié)商治理。不斷完善黨組織領導下的城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務組織建設，依法選齊配強村（居）委會，落實村民代表、村務監(jiān)督制度。創(chuàng)建和諧聯(lián)建、環(huán)境聯(lián)治、文明聯(lián)創(chuàng)、困難群眾聯(lián)幫、黨員教育聯(lián)管社區(qū)，深入推進社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負和“四社聯(lián)動”，推行“一窗受理、全科服務”模式，解決好為民服務“最后一米”問題。
優(yōu)化社會組織監(jiān)管。推進社會組織登記管理“放管服”改革，落實社會組織黨建和登記管理“九同步”機制，加強社會組織信用體系建設，推行社會組織“雙隨機一公開”監(jiān)管，促進社會組織健康發(fā)展。鼓勵和引導社會力量參與文明創(chuàng)建、脫貧攻堅、社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。
規(guī)范專項事務管理。完善流浪乞討救助網(wǎng)絡，深化“警民同心、讓愛回家”活動，推動救助管理規(guī)范化、精細化。開展國家3A級婚姻登記機關創(chuàng)建活動，加強收養(yǎng)評估工作。完善落實惠民殯葬提標擴面政策，啟用濟寧殯儀館新館，推進“一縣一公益性殯葬設施”建設。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，開展“印證·濟寧老地名”展覽活動，通過篆刻、書法等藝術形式傳承地名文化。
抓實基層基礎建設 筑牢事業(yè)發(fā)展根基
濟寧市大力倡樹關心基層、支持基層的導向，向基層多給予、大減壓，保持基層做好工作的主動性和創(chuàng)造性。以落實工作、促進創(chuàng)新為目標，建立健全項目化、可操作的責任清單、績效管理、綜合評估體系，定期調(diào)度、分析、推進工作，將檢查評估結(jié)果與實驗試點選擇、政策權限下放、建設項目安排、以獎代補資金分配等掛鉤，給基層以動力和空間，確保各項目標任務落實到位。
貫徹中央和山東省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設和加強基層社會救助經(jīng)辦機構建設等重大部署，積極爭取落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3到5人的配備標準，不斷增強基層民政力量。深入開展“大走訪、大調(diào)研、大督查、促落實”活動，推進基層作風好轉(zhuǎn)、服務提效。廣泛宣傳“大愛民政人”先進典型，豐富民政文化，讓基層民政干部學有榜樣、行有示范。
（作者系山東省濟寧市民政局黨組書記、局長）
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