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張玉琢

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，民政部門(mén)肩負(fù)的使命和責(zé)任十分重大。然而，民政事業(yè)在全國(guó)發(fā)展不充分，一些地方基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，突出表現(xiàn)為發(fā)展活力不夠。如何激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展的活力？我們要以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，吸納一切積極因素，關(guān)鍵是用好政府和市場(chǎng)“兩只手”。

激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，首先要用好政府這只“有形之手”。民政工作點(diǎn)多面廣，許多工作跨部門(mén)跨領(lǐng)域，需要黨委政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；民政實(shí)施的社會(huì)救助立足于兜底保障，提供的社會(huì)服務(wù)主要是保基本的民生服務(wù)，推動(dòng)的社會(huì)治理重點(diǎn)在基層，這些兜底性、基礎(chǔ)性任務(wù)，需要財(cái)政真金白銀的投入。只有充分用好政府這只“有形之手”，才能有效保證民政事業(yè)的活力。“民政工作關(guān)系民生、連著民心”“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展”，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。各級(jí)民政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，找差距、補(bǔ)短板，積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，加快解決制約民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，加快構(gòu)建為民服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管的綜合平臺(tái)，更好地履行保基本、強(qiáng)監(jiān)管、促公平的職責(zé)，把政府的重視轉(zhuǎn)化成為民愛(ài)民的生機(jī)活力。

激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，還要用好市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”。目前，全國(guó)僅60歲以上的老年人就達(dá)2.4億，老年產(chǎn)品用品、康復(fù)輔具配置、營(yíng)養(yǎng)均衡配餐、信息技術(shù)應(yīng)用、家庭適老化改造等，多樣化的養(yǎng)老服務(wù)日益成為老齡社會(huì)普遍需求；個(gè)性化的婚姻、殯儀服務(wù)需求潛力巨大；社會(huì)組織培育發(fā)展的需求日益增加，社會(huì)工作、志愿服務(wù)的空間越來(lái)越大。要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不僅要依靠政府資源，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，在不斷深化供給側(cè)改革中提高公共服務(wù)供給能力。要制定扶持鼓勵(lì)措施，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，大力拓展民政事業(yè)發(fā)展的增量資源；要加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，積極創(chuàng)新公益創(chuàng)投運(yùn)作模式，不斷加大民政領(lǐng)域市場(chǎng)化改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。一旦市場(chǎng)更加活躍，交易更加公平，服務(wù)專業(yè)化的程度就更高，生機(jī)勃勃的市場(chǎng)就會(huì)帶來(lái)群眾更高的滿意度。

激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，更需要深化民政領(lǐng)域的“放管服”改革。要以改革開(kāi)放再出發(fā)的決心和勇氣，敢于突破體制機(jī)制的瓶頸，在用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”的同時(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放。“放”就是要進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)社會(huì)活力。“管”就是推動(dòng)政府管理轉(zhuǎn)型，從以準(zhǔn)入為主的管理向強(qiáng)化事中事后的管理轉(zhuǎn)變，核心是要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，關(guān)鍵是利用新技術(shù)、新體制、新理念加強(qiáng)監(jiān)管；“服”就是要提高辦事效率，營(yíng)造便利環(huán)境，方便人民群眾辦事。當(dāng)前，要聚焦群眾關(guān)切，進(jìn)一步加大在養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)、婚姻和殯葬等社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，更好地滿足人民群眾的多樣化需求。同時(shí)，要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，加快構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)互通的民政信息化網(wǎng)絡(luò)，整體提升“民政為民”的服務(wù)效能，這對(duì)于節(jié)省人力資源，特別是緩解基層民政干部任務(wù)繁重、人手緊張的問(wèn)題十分必要。總之，要以“放管服”改革為抓手，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)“兩只手”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)共建共治共享，激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，在解決問(wèn)題中落實(shí)，在狠抓落實(shí)中提高。

政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”各司其職又有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮作用，民政工作就會(huì)更加充滿生機(jī)活力，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。