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上海市民政局黨組書記、局長  朱勤皓

習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示，為做好新時代民政工作指明了方向、提供了根本遵循。第十四次全國民政會議的勝利召開，明確了當(dāng)前和今后一個時期民政工作的職責(zé)定位、基本原則、重點任務(wù)、措施要求等關(guān)系民政事業(yè)長遠發(fā)展的諸多根本性問題。上海深刻理解習(xí)近平總書記重要指示精神、李克強總理講話要求和黨中央國務(wù)院關(guān)于民政事業(yè)的主題基調(diào)和各項部署，以總書記重要指示精神和第十四次全國民政會議的要求為引領(lǐng)，不斷強化上海民政在特大型城市發(fā)展中的功能作用：通過民政的暖心功能，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，突顯民政的政治性；根據(jù)新時代的新要求，在全面建成小康社會決勝階段夯實筑牢托底保障網(wǎng)，體現(xiàn)民政的時代性；堅持以人民為中心的發(fā)展理念，貼民心、解民憂、保民生，強化民政的人民性，推動上海民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷構(gòu)筑和完善特大型城市民政事業(yè)發(fā)展體系。

緊緊圍繞中心，服務(wù)大局

一是緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理講話要求，進一步把握新時代上海民政的目標定位。總書記重要指示精神，明確了新時代民政人所肩負的歷史使命。上海民政系統(tǒng)將進一步加強黨的建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，進一步發(fā)揮上海民政在全國民政的“排頭兵、先行者”作用，進一步強化民政工作城市治理和民生保障中的功能作用，為增添城市發(fā)展溫度，提高城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

二是緊緊圍繞人民群眾的需求，不斷提升民政事業(yè)發(fā)展能級。習(xí)近平總書記的重要指示強調(diào)，民政工作要“堅持以人民為中心”“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)”。上海民政將始終以滿足最大多數(shù)人民群眾需求為原則，始終聚焦老百姓辦事難、養(yǎng)老難等問題，繼續(xù)增強老年人、殘疾人、兒童等各類群體的福利服務(wù)。同時，進一步擴大福利政策覆蓋面，逐步向更多的中產(chǎn)階級和普通群眾拓展，關(guān)注從事社會工作、開展社會事業(yè)的從業(yè)者，推進社會福利與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，無論貧困與否、無論年齡高低，使各類群體都能得到與之相匹配的福利服務(wù)，增加全社會對幸福生活的美好預(yù)期。

三是緊緊圍繞改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式方法。上海是中國改革開放的窗口。習(xí)近平總書記強調(diào)，上海要繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展做貢獻。對上海民政而言，要始終提高站位，以改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，敢于突破體制機制的瓶頸，勇于嘗試最新科技和最先進技術(shù)，深入推進民政業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”的深度融合，提升業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標準化推進力度，堅持國際視野和長遠眼光，積極參與國際標準的制定，努力把工作對標到最高水平，不斷提升民政發(fā)展的能級。

牢牢把握方向，履職盡責(zé)

一是牢牢抓住上海特大型城市發(fā)展特點，探索與社會主義國際化大都市相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展體系。特大型城市發(fā)展要求精細化的管理和高質(zhì)量的服務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“一流城市要有一流治理”，要“提高城市管理水平，要在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫”。上海民政要堅決貫徹落實總書記要求，強化理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，做好基層經(jīng)驗總結(jié)，做好制度積累，不斷探索和完善與特大型城市發(fā)展相適應(yīng)的福利保障體系，讓老百姓從穩(wěn)定的制度中看到預(yù)期。

二是牢牢抓住基層政權(quán)建設(shè)不放松，夯實民政事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。民政工作是加強政權(quán)建設(shè)、社會治理的重要工作之一，是政府公權(quán)力、尤其是最基層政權(quán)組織的一部分。要務(wù)必增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要不斷強化基層基礎(chǔ)，發(fā)揮好民政在解決社會問題、調(diào)節(jié)社會矛盾、促進社會公平方面的積極作用，鼓勵社會參與，引導(dǎo)公共話題，提升群眾的參與度和幸福感。

三是牢牢抓住平臺建設(shè)這個關(guān)鍵點，發(fā)動社會各方力量共同參與民生服務(wù)。民政工作的特點就是點多、面廣，許多工作跨部門、跨領(lǐng)域，涉及方方面面，涉及千家萬戶。民政要更好地發(fā)揮平臺作用，通過加強部門協(xié)同、多方協(xié)作，整合政府、群眾團體、高校、企業(yè)、社會組織等各方資源，把黨和國家的要求一項項落實到位。下一步，上海將著力在社區(qū)打造綜合性為民服務(wù)平臺，通過構(gòu)建完善綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺等，整合各類為民服務(wù)資源，為老百姓開展便捷、貼心的服務(wù)。同時，全力推進“社區(qū)云服務(wù)平臺”，構(gòu)建線下服務(wù)與線上支撐的互聯(lián)互通機制。

聚焦百姓期盼，銳意進取

一是堅持從基層開始的頂層設(shè)計。黨的群眾工作方法，最主要的一條就是“從群眾中來，到群眾中去”。民政工作本質(zhì)是做人的工作、是為群眾服務(wù)的工作，要堅決將習(xí)近平總書記強調(diào)的“民政工作關(guān)系民生、連著民心”的要求落到實處，聚焦百姓期盼，從基層著手，從基礎(chǔ)抓起，強化頂層設(shè)計和制度安排，讓老百姓“找得到方向，入得了門檻，辦得成事情”。下一步，上海將全面完善社區(qū)“民生顧問”制度，搭建起基層為民服務(wù)的供需對接平臺，建立公共信息和民生問題的收集和反饋機制，將全心全意為人民服務(wù)做到實處。

二是堅持民政事業(yè)的法治引領(lǐng)。在全面依法治國的戰(zhàn)略下，法律應(yīng)當(dāng)是最高的頂層設(shè)計。上海要進一步強化民政事業(yè)的法治引領(lǐng)，尤其是抓好法律法規(guī)實施后帶來的“釋放”效應(yīng)，將法律精髓和法治要求“外化于行，內(nèi)化于心”。今年，《上海市社會救助條例》將正式實施，上海將以此為契機，通過法治保障，讓困難群眾不為饑寒所迫、不為災(zāi)害所急、不為大病所困、不為住房所難、不為失業(yè)所擾，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，讓社會救助法律成為全面實現(xiàn)小康社會的守門人。

三是堅持聚焦百姓關(guān)切的重點問題。總書記在考察上海時著重強調(diào)了“老小舊遠”四個民生痛點，這就是上海民政在聚焦群眾需求中最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點問題。下一步，上海將在養(yǎng)老服務(wù)、社會治理、社會服務(wù)等方面，分步驟、分領(lǐng)域召開推進落實會議，回應(yīng)并解決百姓關(guān)切的重點問題，將黨中央國務(wù)院對民政事業(yè)和上海發(fā)展的有關(guān)要求落實、落細、落地，以務(wù)實的舉措，推動第十四次全國民政會議精神的落實。