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本報記者  王銘

不斷強化民政事業(yè)保障、逐年提升民生民政支出比例、把社會治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)、高質(zhì)量高頻次輸出基本社會服務(wù)，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖——夏末秋初，革命老區(qū)湖南省永州市祁陽縣，一股股涌動的民政改革發(fā)展活力正撲面而來。全縣圍繞學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議安排部署，堅持政策托底，力解民生之憂，注重經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的互動互促，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。近日，祁陽縣委書記周新輝在接受本報記者專訪時說，只有著力民生民心，在工作布局中深度融合，在奮斗過程中提質(zhì)增量，才能讓群眾的幸福指數(shù)跑贏GDP的增長速度。

“民心是最大的政治，要全面加強黨對民政工作的領(lǐng)導”

記者：深入學習習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議部署安排后，您對做好做實新時代的民政工作有哪些新認識？

周新輝：第十四次全國民政會議前，習近平總書記作出重要指示，指出“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。”這是黨中央對新時代民政工作的政治定位。在深刻領(lǐng)會新時代民政工作職責定位的同時，更要進一步認識各級黨委和政府領(lǐng)導本地區(qū)民政工作的主體責任，進一步增強推動新時代民政事業(yè)改革發(fā)展的思想自覺和行動自覺，把民政事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。在政策配套、項目支撐、經(jīng)費保障、人員配備等方面優(yōu)先支持，為民政事業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的保障。

記者：強勁的制度保障是民政事業(yè)發(fā)展的依托，面對經(jīng)濟欠發(fā)達、人口過百萬的現(xiàn)實情況，祁陽如何處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生這對互動互促的辯證關(guān)系？

周新輝：抓民政就是抓民生，抓民政就是抓發(fā)展，抓民政就是抓穩(wěn)定。祁陽不是停留在口頭上，止步于思想環(huán)節(jié)，而是牢固樹立正確的政績觀，不斷厚植守初心擔使命的群眾基礎(chǔ)，下大力氣解決好群眾的煩心事、揪心事。每個季度，縣委常委會專門聽取民政工作匯報，解決民政發(fā)展過程中的具體問題。譬如，結(jié)合創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城工作，出臺和落實好殯葬改革工作相關(guān)政策；細化低收入家庭核對措施，提高救助工作精確化水平；出臺養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

多年的發(fā)展證明，民生與經(jīng)濟兩者的關(guān)系早已互為表里。我們破解民生方程式，就是要讓民生溫度體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量與高度，實現(xiàn)兩者良性循環(huán)。一方面，通過建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的財政投入機制，真金白銀解決具體問題，系統(tǒng)上下協(xié)同釋放改革紅利；另一方面，將重點民政工作納入黨政領(lǐng)導和政府績效考核管理，推進民政工作落到實處、見到實效。始終堅持“一把手”抓民政、黨政領(lǐng)導聯(lián)系民政制度，每年都將新增財力的80%用于民生改善，有效推動了各項民政工作落實落地。

“堅持以人民為中心，筑牢民政為民愛民的根基”

記者：只有傾盡為民之力，才能為群眾謀得福祉。祁陽縣如何從戰(zhàn)略高度和長遠角度最大化發(fā)揮民政職能，讓群眾感知黨委政府不變的初心？

周新輝：民之所望，施政所向。只有明白了為誰服務(wù)，工作才會有方向和著力點。抓好新時代的民政發(fā)展，要處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。堅持盡力而為、量力而行，聚焦民政主責主業(yè)，牢牢兜住民生底線，同時通過多角度轉(zhuǎn)變思路、大力度創(chuàng)新方法、廣范圍爭取資源，實現(xiàn)深程度解決問題。還要處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。堅持“抓兩頭、促中間”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配置，推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做大總量實現(xiàn)全面覆蓋、適度普惠的同時，提質(zhì)改造存量，改進管理服務(wù)，提高使用效益。

同時，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿民政工作始終，筑牢“民政為民、民政愛民”理念根基。進一步強化基本民生保障，深入推進農(nóng)村低保與國家扶貧政策銜接，逐步提高農(nóng)村低保標準和殘疾人“兩項補貼”水平，完善社會救助兜底保障措施，更好地助力脫貧攻堅。進一步創(chuàng)新基層社會治理，大力培育發(fā)展社會組織，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)，推進“百村振興”工程，打造充滿活力和諧有序的善治鄉(xiāng)村。進一步發(fā)展基本社會服務(wù)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓更多群眾通過民政共享改革發(fā)展成果。

記者：祁陽在民政領(lǐng)域的改革創(chuàng)新會以何種姿態(tài)切入，在破解民政事業(yè)發(fā)展突出問題中會在哪些方面精準發(fā)力、持續(xù)用力、擔當作為？

周新輝：民政的“三個聚焦”表明，其在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的責任更大、任務(wù)更重，必須以更高標準、更高質(zhì)量來引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。民政體制機制的創(chuàng)新在于系統(tǒng)性，同時對整體配套關(guān)系的要求比較高，在推進創(chuàng)新時需要進行通盤考慮。近兩年來，祁陽的主攻方向就是系統(tǒng)推進以“人本化、法治化、標準化、信息化、社會化”為主要內(nèi)容的“五化”民政建設(shè)，強弱項補短板，優(yōu)供給提質(zhì)量，深入推進“放管服”改革，讓政府、市場與社會聯(lián)動起來，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好氛圍。

放開思路天地寬。一方面，以大民政理念整合社會服務(wù)資源，強化部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮社會組織、中介機構(gòu)和社區(qū)的作用，探索公共財政購買服務(wù)的新路子，改革社會服務(wù)方式，提高民政事業(yè)的社會化、市場化程度；另一方面，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“智慧民政”建設(shè)，以信息“跑腿”提高工作效率，努力為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“要強化組織保障，提升基層民政服務(wù)能力”

記者：基層是事業(yè)發(fā)展的基石，也是民政工作的主戰(zhàn)場。基層民政能力建設(shè)如何適應(yīng)黨和政府對新時代民政工作的要求？祁陽有哪些夯實基礎(chǔ)、強基固本的實質(zhì)性舉措？

周新輝：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。民政工作是聯(lián)系黨委政府和人民群眾的橋梁紐帶，民政基層基礎(chǔ)的強化是民生托底的生命線。近年來，我們堅持民政經(jīng)費保障只增不減，民政力量配備只增不減，營造了更好的民政工作創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。先后投入4000多萬元，建設(shè)了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助一門受理平臺；每年按照上年度上級財政下?lián)苜Y金總量的5%，安排民政事業(yè)工作經(jīng)費，保證民政工作正常開展。同時，縣委選優(yōu)配強民政部門領(lǐng)導班子，2018年通過公開招考招聘46位專業(yè)社工人員到民政隊伍里來，讓民政工作更有生機和活力。還在村（居）建立民生員隊伍，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。民政工作是贏得民心的工作，具有社會關(guān)注度高、觸點多、燃點低等特點，要求我們必須增強防范化解重大風險的政治自覺和責任擔當。從這個方面來說，也要求我們抓緊抓實民政基層能力建設(shè)這項民生工程。

記者：做好新時代的民政工作不僅考驗著各級黨委政府的社會治理水平，更對民政系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力提出了新的要求。您對基層民政人有哪些期許？

周新輝：安民立政、為民服務(wù)是民政干部的天職。我們的基層民政干部用實干實績真實展現(xiàn)了黨委政府親民愛民的形象。他們長期堅守為民服務(wù)一線，為這個溫暖向上的大社會貢獻了自身力量，并帶動更多的人參與其中，讓愛的矩陣不斷擴大。當前，正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康社會的關(guān)鍵時期，要求基層民政干部要將使命擔當真正化于心、踐于行、見真效，真正有格局、有創(chuàng)新、有作為，做政治可靠的“明白人”、扶貧幫困的“貼心人”、開拓進取的“實在人”、為政清廉的“干凈人”。

民政工作點多面廣線長，需要耕于細做于細。如果沒有始終如一的堅定選擇，沒有來自于群眾、植根于群眾、服務(wù)于群眾的堅定信念，就不能于泥沼中開辟一條嶄新的民政可持續(xù)道路。我們就是要建設(shè)好這支忠于職守、樂于奉獻，有凝聚力、戰(zhàn)斗力的民政隊伍，就是要關(guān)心愛護好這支隊伍，讓他們有更好的成長平臺、發(fā)展空間。