守位履職 守底固基 守正創(chuàng)新 守成奮進(jìn) 全力推進(jìn)長沙民政事業(yè)取得新突破
陳昌佳
習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示,明確了新時(shí)期民政工作的職責(zé)使命,指明了民政事業(yè)發(fā)展方向。第十四次全國民政會(huì)議和第十八次全省民政會(huì)議,明確了新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。湖南長沙民政將在獲評(píng)“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”基礎(chǔ)上,堅(jiān)持為民愛民初心,堅(jiān)持守位履職、守底固基、守正創(chuàng)新、守成奮進(jìn),突出做實(shí)民生獲得感文章,全力推進(jìn)民政事業(yè)取得新的突破。
學(xué)指示,借東風(fēng),實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升
實(shí)現(xiàn)站位提升。“民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”,體現(xiàn)了民政工作的人民立場和政治屬性。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的精準(zhǔn)定位和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),從四個(gè)方面提升站位,做到業(yè)務(wù)工作有政治站位,部門工作有中心站位,分線工作有全局站位,具體工作有原則站位。借力于黨委政府堅(jiān)持以人民為中心,加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心重視民生工作,從中找到支撐、找到力量、找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)屬性,適應(yīng)新形勢,彰顯新作為。
實(shí)現(xiàn)信心提升。各級(jí)黨委政府對(duì)民政工作越來越重視,特別是隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的開展,將更加關(guān)心重視民政民生工作,這些為進(jìn)一步提振民政工作信心提供了強(qiáng)有力的支撐。在第十四次全國民政會(huì)議上,長沙獲得“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”“孺子牛獎(jiǎng)”“全國民政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”等3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)思路提升。機(jī)構(gòu)改革后民政職能更加聚焦,民政工作發(fā)展思路要更加精準(zhǔn)。立足于把黨和政府的溫暖送到困難群眾心里,基本民生保障要力求精準(zhǔn)精細(xì),基層社會(huì)治理要實(shí)現(xiàn)共建共享,基本社會(huì)服務(wù)要突出做實(shí)做優(yōu)。
精謀劃,準(zhǔn)發(fā)力,力爭三個(gè)突破
重點(diǎn)工作要有突破。提升群眾獲得感。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到650元。實(shí)施特困老人家居適老化改造項(xiàng)目,全面實(shí)施80周歲及以上老年人高齡津貼普惠制度,年發(fā)放資金2.2億元。每年投入1500萬元,開展特困家庭子女高等教育慈善助學(xué),幫助寒門學(xué)子圓夢校園。提升民政功能承載能力。投入3.28億元,在城市中心地段新建集養(yǎng)、教、康、治于一體的兒童福利院。市級(jí)建成3家大型福利機(jī)構(gòu),床位數(shù)近5000張。全面推動(dòng)區(qū)縣(市)福利中心建設(shè),確保2020年每個(gè)區(qū)縣(市)建成一所300張以上床位的福利中心。投入近8億元改擴(kuò)建敬老院84所,全面進(jìn)行消防安全整改。投入4000萬元建設(shè)敬老院照料護(hù)理區(qū)100所,并逐步向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心轉(zhuǎn)型升級(jí),確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、宜居宜樂的敬老院,讓老人走得進(jìn)去、住得下去。提升社區(qū)治理水平。為每個(gè)社區(qū)每年安排20萬元惠民資金,用于居民群眾辦理家門口的“微實(shí)事”。連續(xù)4年舉辦“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)供需對(duì)接會(huì),共整合1億余元,促成1042個(gè)項(xiàng)目落地社區(qū)服務(wù)居民。深化村務(wù)公開“亮欄”行動(dòng),開展優(yōu)秀村規(guī)民約評(píng)選,強(qiáng)化村民自治導(dǎo)向。170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立社工站,基層經(jīng)辦能力顯著增強(qiáng)。
短板工作要有突破。針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板,更加精細(xì)主動(dòng)謀劃,更加精準(zhǔn)高效發(fā)力,體現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,結(jié)合“15分鐘生活圈”,使社區(qū)居家養(yǎng)老成為民生標(biāo)配。聯(lián)合有關(guān)部門開展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和整治工作。推廣節(jié)地生態(tài)葬,鞏固全域火化成果,倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪,推動(dòng)移風(fēng)易俗,實(shí)現(xiàn)集中治喪場所不搭拱門、不燒高香、不做道場等。啟動(dòng)不規(guī)范地名清理整治工作,對(duì)“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管,依法打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法行為,清理規(guī)范社會(huì)組織涉企收費(fèi)行為和評(píng)選表彰先進(jìn)活動(dòng),優(yōu)化營商環(huán)境。
改革工作要有突破。堅(jiān)持用改革思維和創(chuàng)新方法推動(dòng)解決制約民政事業(yè)發(fā)展的各種問題,創(chuàng)新工作方式方法和手段機(jī)制。在明晰“做什么”的基礎(chǔ)上,更加精準(zhǔn)地把握“怎么做”和“做得好”,汲取多方智慧和力量,共同研究謀劃部署,形成發(fā)展合力。借力全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)融合改革三項(xiàng)改革試點(diǎn),大力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極探索老年人助餐配餐服務(wù),開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。在全國率先實(shí)行精神病人免費(fèi)藥物救助的基礎(chǔ)上,引進(jìn)國際理念建立大陸首個(gè)精神康復(fù)會(huì)所,開展“駐家親屬社工計(jì)劃”,免費(fèi)培訓(xùn)精神障礙患者家屬,把家屬培育成“駐家的社工”。創(chuàng)新流浪救助管理模式,探索“尋親八步法”,幫助迷途者找到回家的路。
講團(tuán)結(jié),重實(shí)干,加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)政治建設(shè),在局系統(tǒng)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng),提升政治建設(shè)能力,在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。定期舉辦局屬單位現(xiàn)場觀摩活動(dòng),通過“四比四看”,既看項(xiàng)目建設(shè)比進(jìn)度質(zhì)量、看主業(yè)發(fā)展比創(chuàng)新突破、看日常管理比規(guī)范常態(tài)、看隊(duì)伍士氣比精神狀態(tài),邊評(píng)邊議邊學(xué),在觀摩中找差距、查不足,調(diào)整思路、謀劃工作。創(chuàng)新“三定一隨機(jī)”中心組學(xué)習(xí)機(jī)制,定學(xué)習(xí)時(shí)間、定學(xué)習(xí)主題、定中心發(fā)言人員、隨機(jī)抽取發(fā)言,確保理論學(xué)習(xí)入腦入心。在高校定期舉辦培訓(xùn),提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。建立雙向掛職鍛煉制度,加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展“三重一大”專項(xiàng)督查,公開通報(bào)講評(píng),限期抓好整改,抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范用權(quán)和管事,提高科學(xué)民主決策水平。規(guī)范專項(xiàng)資金分配,完善分類管理制度,對(duì)區(qū)縣(市)持續(xù)開展專項(xiàng)資金檢查,對(duì)局屬單位開展交叉財(cái)務(wù)檢查,督促各單位健全管理制度,認(rèn)真整改問題。力戒形式主義、官僚主義,開展“走基層訪民情”活動(dòng),聆聽基層的聲音和意見,實(shí)實(shí)在在接通“地氣”。市民政局主要負(fù)責(zé)人帶頭勘界,上門走訪調(diào)查低保戶。機(jī)關(guān)干部主動(dòng)參與巡街救助,到養(yǎng)老、殯葬、救助站等機(jī)構(gòu)體驗(yàn)民本情懷。著力打造陽光民政,建立新聞發(fā)言人制度,召開新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)宣傳惠民政策。在殯儀館、救助站、福利院等地舉行“民政公眾開放日”,讓市民走進(jìn)民政、了解民政、支持民政。定期編制《長沙民政民生指數(shù)》,增強(qiáng)社會(huì)知曉度。
加強(qiáng)平安建設(shè)。強(qiáng)化全口徑的民政系統(tǒng)大安全觀,樹立底線思維,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)平安民政。抓好安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)信訪等各項(xiàng)工作,把“四個(gè)確保”作為底線,確保民政服務(wù)對(duì)象生命安全,確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)、消防安全,確保民政部門自身的廉政安全、資金安全、保密安全、交通安全,確保民政系統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。
(作者系湖南省長沙市民政局黨委書記、局長)
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