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湖北省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)  柳望春

第十四次全國(guó)民政會(huì)議以習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神為指引，描繪了新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的重要指示思想深邃、內(nèi)涵豐富，極具政治性和思想性，指明了民政工作的前進(jìn)方向；李克強(qiáng)總理和王勇國(guó)務(wù)委員的講話也具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循。

民政工作的政治性回答了新時(shí)代民政工作“為什么”問(wèn)題。“民政工作關(guān)系民生、連著民心”，這十二個(gè)字深刻表明民政工作是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，反映了民政工作的重大政治意義，回應(yīng)了民政事業(yè)改革創(chuàng)新“為什么”命題。做好民政工作，是為黨爭(zhēng)取民心，為了厚植黨在基層的執(zhí)政根基，為了充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。這就要求民政干部進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，不斷提升做好民政工作的政治責(zé)任感和使命感。

民政工作的兜底性、基礎(chǔ)性闡明了新時(shí)代民政工作“是什么、做什么”問(wèn)題。習(xí)近平總書記重要指示指出，民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，民政部門要圍繞“一基層、兩基本、三聚焦”開(kāi)展工作，強(qiáng)調(diào)了民政工作在全局工作中的基本定位，明確了民政工作的基本職責(zé)和主要任務(wù)。做好基本民生保障工作，當(dāng)務(wù)之急是要聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體，兜住底、織密網(wǎng)、建機(jī)制；加強(qiáng)基層社會(huì)治理、發(fā)展好基本社會(huì)服務(wù)，關(guān)鍵在于聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，提升基層民政服務(wù)能力。

民政工作的人民性決定了新時(shí)代民政工作“怎么做”問(wèn)題。民政工作是做“人”的工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好民政工作要堅(jiān)持以人民為中心；李克強(qiáng)總理指出，民政工作直接面對(duì)人民群眾，是扶危濟(jì)困的德政善舉。這些充分體現(xiàn)了民政工作的人民性。正因如此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)民政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，做好新時(shí)代民政工作必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾特別是困難群眾的根本利益。

黨的十八大以來(lái)，湖北突出改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出一條“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、民政主抓、部門配合、社會(huì)參與”的“大民政”發(fā)展之路，基本民生保障躍上新臺(tái)階，民政改革開(kāi)創(chuàng)新局面，民政法規(guī)政策創(chuàng)制形成新格局，民政綜合服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，以及人民群眾的期盼，還存在保障服務(wù)設(shè)施不完善、保障服務(wù)政策不配套、保障服務(wù)能力不強(qiáng)以及發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖北民政將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署要求，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代民政工作的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的歷史使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持新時(shí)代民政工作的發(fā)展路徑，加快推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦脫貧攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)完成兜底保障任務(wù)。服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好社會(huì)救助兜底脫貧工作，突出深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，完善低保對(duì)象認(rèn)定方法、低保等社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和農(nóng)村低保對(duì)象退出機(jī)制。豐富社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)形式，創(chuàng)新大眾慈善力量參與扶貧途徑，積極引導(dǎo)社會(huì)力量為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

聚焦特殊群體，織密扎牢基本民生保障“安全網(wǎng)”。堅(jiān)守民生底線，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、精準(zhǔn)救助”，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助資源，扎實(shí)做好低收入困難群眾、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、困難和重度殘疾人、生活無(wú)著流浪乞討人員等特殊困難群體基本生活保障工作，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)和完善基本社會(huì)服務(wù)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程和特殊困難老年人家庭適老化改造工程，補(bǔ)齊基本養(yǎng)老服務(wù)短板。多渠道增加殯葬服務(wù)供給，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，保障人民群眾特別是困難群眾的基本殯葬服務(wù)需求。

健全體制機(jī)制，提升基層社會(huì)治理水平。健全完善省、市、縣三級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，切實(shí)抓好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理，做好脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持和社區(qū)治理“后半篇文章”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)范社會(huì)組織登記管理，完善扶持政策措施，開(kāi)展社區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)，大力培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，健全“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展，助力特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升基層民政服務(wù)能力。堅(jiān)持高位推動(dòng)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府更加重視民政工作，切實(shí)增強(qiáng)基層服務(wù)能力，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。系統(tǒng)地謀劃新時(shí)代湖北民政工作，研究制定推動(dòng)新時(shí)代湖北民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施；積極對(duì)接發(fā)改、財(cái)政等部門，將民政基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃，補(bǔ)齊民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。