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本報(bào)記者  王銘

湖南民政自黨的十八大以來，始終將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期” 民生工作思路，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力開展人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化為主要內(nèi)容的“五化”民政建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”偉大事業(yè)中，勃發(fā)出溫暖的力量。

“旗”指方向  筑牢根魂  

發(fā)揮民政黨建引領(lǐng)作用

旗幟，沖鋒的號(hào)令，奮斗的方向，湖南民政高舉旗幟堅(jiān)定前行，在新起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，湖南民政始終將黨建作為頭號(hào)工程、首要任務(wù)、最大政績來抓。專門編制習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政的指示批示讀本，建立“湘民講壇”堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”集中充電，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。管黨治黨旗幟更加鮮明，主體責(zé)任強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，黨風(fēng)廉政診斷突出問題，內(nèi)部巡查凈化政治生態(tài)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”公布民政資金，建設(shè)陽光民政，全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深。

緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞人民美好需求，推動(dòng)民政工作融入中心，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)每年研究民政工作10多次，重點(diǎn)調(diào)度40多次，先后將城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老床位、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼納入重點(diǎn)民生實(shí)事，高位推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全省推進(jìn)“五化”民政建設(shè)，綜合評(píng)估先進(jìn)縣（市、區(qū)），加大資金項(xiàng)目支持，通過典型示范引領(lǐng)、樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造特色品牌，激發(fā)民政改革創(chuàng)新活力。

“旗”指方向。湖南省民政廳開展支部標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)，實(shí)施量化積分推進(jìn)規(guī)范管理，通過“支部聯(lián)基層”帶來作風(fēng)轉(zhuǎn)變，通過迎新春、慶三八、緬清明、敬五四等節(jié)慶主題活動(dòng)，使民政“七個(gè)一”黨建旗幟愈發(fā)鮮艷。        

與此同時(shí)，湖南省民政廳堅(jiān)持守正創(chuàng)新，依托宣傳思想工作，不斷傳遞大愛情懷，講好民政故事，展示民生溫暖。聯(lián)合省記協(xié)開展“民政新聞獎(jiǎng)”評(píng)選，打造“幸福新湖南、民政伴你行”品牌，凝聚起民政創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大正能量。湖南民政人牢記黨旗下誓言，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過一單四制、四不兩直、重點(diǎn)評(píng)估等手段，推動(dòng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“盾”守底線  夯實(shí)基座

發(fā)揮民生保障兜底作用      

盾，堅(jiān)如磐石，固若金湯。民政之“盾”，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、保障民生。

社會(huì)救助延伸“盾”的廣度。湖南堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”，建立低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。目前，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均每年4098元，月人均救助196元；城市低保標(biāo)準(zhǔn)每月470元，月人均救助340元，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

兜底保障考量“盾”的厚度。湖南強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別，突出精準(zhǔn)救助，助推分類施保、長期幫扶、走訪慰問、漸退機(jī)制完善。通過完善信息核對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持凡報(bào)必核、凡救必審，累計(jì)核對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、住房保障等270多萬人次；通過制定剛性支出扣減辦法，加大重病重殘困難群眾保障力度，將100.9萬貧困人口中的農(nóng)村低保、特困人員標(biāo)識(shí)為社會(huì)救助兜底保障對(duì)象，按勞動(dòng)能力、收入情況分3類，對(duì)照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全額或差額保障，通過加強(qiáng)與各部門政策相互銜接，推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策協(xié)同，實(shí)施一戶一檔、一戶一策，綜合解決兜底保障對(duì)象 “兩不愁、三保障”問題。

同時(shí)，對(duì)納入農(nóng)村低保的貧困戶，人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，允許不超過一年的漸退期。通過建立完善臨時(shí)救助、建檔立卡貧困對(duì)象補(bǔ)充醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助制度，多渠道解決困難群眾因病致貧返貧問題。

小康路上，湖南民政用時(shí)代擔(dān)當(dāng)，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。牽頭推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，開展“萬千萬”工程引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與；通過 “一門受理，協(xié)同辦理”簡(jiǎn)化辦事流程，建立村級(jí)服務(wù)中心加快便民惠民。全省民政順應(yīng)三湘父老的美好向往，呼應(yīng)建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的時(shí)代召喚，讓群眾有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

革故“鼎”新  機(jī)制發(fā)力

發(fā)揮社會(huì)治理基礎(chǔ)作用

依托改革創(chuàng)新，民政之“鼎”澎湃出磅礴偉力。湖南圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興，湖南開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)524個(gè)、行政村1.75萬個(gè)，催生出一大批特色鎮(zhèn)、中心村。修訂出臺(tái)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》，實(shí)施村居委會(huì)同步換屆選舉。開展村（居）務(wù)公開“亮欄行動(dòng)”，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化公開欄2.3萬個(gè)，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，推進(jìn)村務(wù)公開欄與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)相互銜接，全面公開村級(jí)重大事項(xiàng)信息。開展“鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)”，促進(jìn)基層組織體系、民主協(xié)商、減負(fù)增效、社區(qū)服務(wù) “四駕齊驅(qū)”，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。

深化社會(huì)組織改革，創(chuàng)新登記管理體制，對(duì)四類社會(huì)組織直接登記，建立孵化基地140個(gè)，完成2493家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，通過治違打非專項(xiàng)行動(dòng)查處291個(gè)非法社會(huì)組織，社會(huì)組織總量達(dá)3.5萬個(gè)。通過建立黨建服務(wù)中心、打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，層層派出黨建聯(lián)絡(luò)員、建立黨建示范點(diǎn)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。

改革的火光照亮民政工作每個(gè)角落。湖南民政堅(jiān)持“一張網(wǎng)、一體化、一攬子、一盤棋”，整合民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和自然人信息數(shù)據(jù)中心。在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中，規(guī)范23項(xiàng)“網(wǎng)上辦”服務(wù)流程，推進(jìn)民政外網(wǎng)貫通省市縣鄉(xiāng)，加快發(fā)展“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便捷服務(wù)。

創(chuàng)新成為民政發(fā)展新基因。湖南省民政廳成立現(xiàn)代民政研究院，邀請(qǐng)30名專家學(xué)者組建全省民政“智囊團(tuán)”，加強(qiáng)民政理論研究和課題調(diào)研，破解民政發(fā)展瓶頸性問題，在“以人為本，創(chuàng)新引領(lǐng)” 下，通過“五化”民政建設(shè)，帶領(lǐng)民政對(duì)象在“小康夢(mèng)”的路上奔跑前行。

社會(huì)巨“輪”  穩(wěn)健航行

發(fā)揮公共服務(wù)支撐作用

基本公共服務(wù)均等化是全面小康的 “基座”。 湖南堅(jiān)持供給改革，全面優(yōu)化基本公共服務(wù)，推進(jìn)民政領(lǐng)域供給側(cè)改革，不斷提高民政公共服務(wù)水平。

在打造養(yǎng)老孝老敬老全民行動(dòng)中，湖南聚焦“補(bǔ)短板”，推進(jìn)“放管服”改革，建立省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老孵化基地，制定出臺(tái)40多個(gè)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取6市納入全國居家養(yǎng)老試點(diǎn)，興辦民辦機(jī)構(gòu)367家，每千名老人擁有床位達(dá)到36.2張。居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合迅速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升，通過連續(xù)舉辦五屆湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、兩屆老年服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邁入新的春天。

黃發(fā)垂髫，怡然自樂，是和諧社會(huì)的美麗圖景。湖南聚焦“兜底線”，落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，孤兒集中和散居基本生活費(fèi)人均每月達(dá)1200元和800元；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼納入重點(diǎn)民生實(shí)事，精神障礙社區(qū)康復(fù)促進(jìn)殘健交融，實(shí)施“圓夢(mèng)計(jì)劃”引領(lǐng)文明新風(fēng)。

“糾四風(fēng)、治陋習(xí)、樹新風(fēng)”，湖南聚焦“強(qiáng)弱項(xiàng)”，推進(jìn)殯葬改革，指導(dǎo)14個(gè)市州建立惠民殯葬政策。2018年在全省部署開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，聯(lián)合13個(gè)部門全面整治殯葬領(lǐng)域突出問題，推動(dòng)全省2.01萬多個(gè)村（居）修訂村規(guī)民約，2萬多個(gè)村（居）成立紅白理事會(huì)，摸排整改問題1.25萬個(gè)，使綠色文明節(jié)地生態(tài)殯葬漸成新風(fēng)，民政用自己的方式，守護(hù)著綠水青山。

聚焦“夯基礎(chǔ)”，湖南省大力發(fā)展志愿服務(wù)，建立社會(huì)工作孵化基地，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，從社會(huì)救助資金中列支2%用于工作經(jīng)費(fèi)，建成1929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站，通過購買服務(wù)加快民政專業(yè)化進(jìn)程。還建立民政項(xiàng)目庫和資金分擔(dān)機(jī)制。

推動(dòng)全省建成市縣福利院136家、農(nóng)村敬老院1864所以及基層為老服務(wù)設(shè)施1.2萬個(gè)，建立留守兒童之家5047所，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院，縣縣有福利院，市市有“多院合一”福利機(jī)構(gòu)。