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本報記者  盧芳

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。近年來，各級民政部門深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，在救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記和殘疾人福利等社會事務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┒囗椈菝翊胧〉昧孙@著成效。

我想有個家 讓救助服務(wù)更有溫度

當(dāng)我們在家中享受天倫之時，可否想到還有那么一些人，因為各種原因徘徊在寒冷的街頭，遙望著萬家燈火而無所適從。流浪在遠(yuǎn)方，并不像文藝作品中那樣浪漫，他們也想有個家，也想回到家。

近年來，各級民政部門按照黨的十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，準(zhǔn)確把握流浪乞討人員救助管理工作定位，深化管理體制機制改革，不斷提升救助能力，僅2018年就救助146萬人次。

截至2018年底，全國救助管理機構(gòu)已發(fā)展到1623個，覆蓋全國95%以上的地級城市、50%以上的縣（市、區(qū)），機構(gòu)床位數(shù)達(dá)10萬余張，從業(yè)職工2萬余人。

民政部建立了26個部門組成的流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會議工作機制，強化部門協(xié)作配合，統(tǒng)籌資源及時解決工作中面臨的重大問題。多地開設(shè)“救助大講堂”，交流學(xué)習(xí)甄別技術(shù)、完善尋親方法，引進(jìn)人臉識別等現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)無法查明身份救助對象信息100%上傳全國救助尋親網(wǎng)、100%報請公安機關(guān)采集DNA工作常態(tài)化，先后幫助6600多名救助對象成功返家。

為保障流浪乞討人員有飯吃、有衣穿、不受凍，各地民政部門跨年度開展冬春季專項救助行動已成常態(tài)，通過公布救助熱線和救助途徑、設(shè)置救助引導(dǎo)牌、增設(shè)救助服務(wù)點、動員基層組織和志愿者參與等方式，積極拓展救助服務(wù)渠道。全國救助管理機構(gòu)每年6月19日舉辦“開放日”活動，邀請社會各界進(jìn)站參觀，了解救助管理工作情況。各地積極探索推動政府購買服務(wù)，引入社會力量在站內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)，或委托符合條件的福利院、敬老院、精神病院等機構(gòu)，協(xié)助做好長期滯留人員照料服務(wù)。

各地認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護工作的意見》精神，堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先、救助保護和教育矯治并重、源頭預(yù)防和綜合治理兼顧、政府主導(dǎo)和社會參與結(jié)合的基本原則，建立流浪未成年人救助保護制度，并不斷完善相關(guān)工作措施。先后開展了“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項行動，共幫助64483名流浪未成年人返校復(fù)學(xué)，學(xué)齡未成年人流浪乞討現(xiàn)象明顯減少。

人生最后一站 讓告別更溫暖、綠色和文明

面朝大海，春暖花開，是許多人對人生最后一站的美好向往。既讓每個人有尊嚴(yán)地告別這個世界，又使青山綠水存留人間，一直是殯葬改革追求的目標(biāo)。

殯葬作為最基本民生事項，政府保障職責(zé)日益凸顯。各級民政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新體制、機制、制度，完善管理、服務(wù)、設(shè)施，在殯葬領(lǐng)域努力保障并改善民生，殯葬事業(yè)改革發(fā)展成果惠及更多群眾。

殯葬基礎(chǔ)全面夯實。黨員干部帶頭推動殯葬改革、推行節(jié)地生態(tài)安葬、進(jìn)一步促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”、規(guī)范重大突發(fā)事件遇難人員遺體處置等政策措施相繼出臺，《殯葬管理條例》正在修訂。從源頭治理殯葬領(lǐng)域突出問題，規(guī)范公墓管理和殯葬服務(wù)市場秩序，加大殯葬公共設(shè)施建設(shè)力度，全面實施惠民殯葬政策，健全殯葬公共服務(wù)體系。發(fā)改委、民政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《“十三五”社會服務(wù)兜底工程實施方案》，明確“十三五”期間中央財政專項支持殯儀館和公益性安放設(shè)施建設(shè)。深化殯葬改革、補齊殯葬公共服務(wù)短板、加強和規(guī)范殯葬服務(wù)管理取得新成效。

殯葬改革不斷深化。開展全國殯葬綜合改革試點工作，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興大局中統(tǒng)籌推進(jìn)喪葬禮俗改革，移風(fēng)易俗工作不斷強化，文明喪葬新風(fēng)延伸到廣大城鄉(xiāng)社區(qū)。殯葬活動在吸納優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上凸顯現(xiàn)代文明特質(zhì)，節(jié)地生態(tài)安葬、低碳文明祭掃方式被廣泛接受。把殯葬改革納入全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容作出部署，強化黨員干部示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮村（居）委會及紅白理事會、老年人協(xié)會等自治組織、社會組織作用，引導(dǎo)群眾樹立正確喪葬觀，在喪葬活動中體現(xiàn)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

見證新人神圣一刻 盡心經(jīng)營甜蜜事業(yè)

執(zhí)子之手，與子偕老。家庭是社會的單元，和諧的家庭更是和諧社會的基礎(chǔ)。頒證制度見證著新人的甜蜜愛情，家庭輔導(dǎo)挽救婚姻于懸崖邊緣，千千萬萬的家庭背后，有著民政人的祝福與守望。

2018年，全國共有婚姻登記機關(guān)6377個，其中省級17個，市級189個，區(qū)縣級2881個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級2988個，共有婚姻登記員2萬余人，辦理婚姻登記1010.8萬對。全國婚姻登記信息數(shù)據(jù)已達(dá)2.8億條，31個省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)了婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查功能，與國家稅務(wù)總局等10多個部門實現(xiàn)信息共享。在此基礎(chǔ)上，婚姻登記誠信體系逐步建立，會同國家發(fā)改委、人民銀行等30個部門聯(lián)合簽訂了《關(guān)于對婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。婚姻登記服務(wù)全面拓展，修訂出臺《婚姻登記工作規(guī)范》，積極推廣頒證制度。出臺《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極化解沖動離婚等現(xiàn)象。推動婚俗改革，助力脫貧攻堅，指導(dǎo)地方結(jié)合實際采取多種措施，積極構(gòu)建簡約適度的婚俗禮儀，反對利用婚姻斂財，抵制天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，每年平均有4萬中國大陸居民與外國人、港澳臺居民、華僑締結(jié)姻緣。各級民政部門將維護跨國婚姻、兩岸婚姻和兩地婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益與塑造我國政府良好形象結(jié)合起來，積極開展婚姻家庭交流，增進(jìn)不同國家、不同地區(qū)政府和人民對我國的了解。

殘疾人福利 全面建成小康社會殘疾人一個也不能少

習(xí)近平總書記指出，“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。”總書記的話溫暖人心，也為殘疾人福利工作指明了方向、提出了要求。

近年來，民政部會同有關(guān)部門著力加強資金保障，完善服務(wù)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足殘疾人日益增長的福利服務(wù)需求。2016年出臺《關(guān)于貫徹落實殘疾人兩項補貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》，目前已惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人，年發(fā)放資金約250億元。2017年出臺《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》，提出要加大政府投入，通過購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，大力推進(jìn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)形式多樣化。截至2018年底，全國有智障與精神病人福利機構(gòu)（含復(fù)退軍人精神病院）236家，床位數(shù)8.8萬張，職工數(shù)近3萬人，年末在院人數(shù)7.2萬人，特困人員、流浪乞討及貧困人員中精神障礙患者的機構(gòu)康復(fù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步保障。

社會事務(wù)工作與千家萬戶的切身利益密切相關(guān)。國內(nèi)外的實踐表明，社會事務(wù)發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)了相關(guān)社會管理和公共服務(wù)的水平。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”努力讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，切實提升社會治理水平和基本公共服務(wù)質(zhì)量，社會事務(wù)工作潮平岸闊風(fēng)正勁，揚帆起航正逢時。