小業(yè)務(wù)做大 大業(yè)務(wù)做強 強業(yè)務(wù)做優(yōu) 優(yōu)業(yè)務(wù)做成品牌
——四川以“五個民政”統(tǒng)攬民政事業(yè)改革發(fā)展
本報記者 王堯
黨的十八大以來，四川省民政系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以建設(shè)民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法治民政、文化民政“五個民政”為統(tǒng)攬，堅持把小業(yè)務(wù)做大、大業(yè)務(wù)做強、強業(yè)務(wù)做優(yōu)、優(yōu)業(yè)務(wù)做成品牌，大力開拓創(chuàng)新，著力突破發(fā)展，全力持續(xù)推動，不斷提高民政工作法治化、精準化、精細化、專業(yè)化水平，在保障和改善基本民生上實現(xiàn)新突破，在加強和創(chuàng)新社會治理上取得新成效，在提供和強化社會服務(wù)上獲得大提升，在新的起點上奮力推進全省民政事業(yè)改革發(fā)展不斷邁上新臺階。
建設(shè)“民生民政”
拓寬民政事業(yè)改革發(fā)展空間
民生是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標一脈相承。四川省民政系統(tǒng)緊緊抓住民生民政這個“牛鼻子”，始終堅持維護好、發(fā)展好、保障好全省服務(wù)對象的基本權(quán)益，千方百計做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，強力推進脫貧攻堅兜底保障，使得基本民生保障水平持續(xù)提升。
黨的十八大以來，四川全省438萬城鄉(xiāng)低保對象、51萬特困人員、近3萬孤棄兒童基本生活得到有力保障，城鄉(xiāng)直接醫(yī)療救助1181萬余人次，臨時困難救助292萬余人次，100周歲老年人高齡津貼實現(xiàn)縣級全覆蓋，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達到90%和50%，為200余萬名特殊老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，向70余萬困難殘疾人發(fā)放生活補貼，向100余萬重度殘疾人發(fā)放護理補貼。科學高效應(yīng)對“4·20”蘆山地震、“6·24”茂縣高位山體垮塌、“8·8”九寨溝地震等自然災(zāi)害，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。
此外，四川還建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心405個、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心9000余個、農(nóng)村幸福院5000余個，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)303個。在全國率先實現(xiàn)兒童福利服務(wù)指導中心市縣級全覆蓋。創(chuàng)新開展深度貧困地區(qū)貧困嚴重精神障礙患者專項救助行動，幫助困難群眾擺脫因病致貧、因病返貧困境。積極開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點，著力推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。四川民政用堅定的行動保障了廣大百姓的福祉。
建設(shè)“創(chuàng)新民政”
增添民政事業(yè)改革發(fā)展強勁動力
黨的十八大以來，習近平總書記數(shù)次強調(diào)“創(chuàng)新”對全面深化改革和發(fā)展的重要作用。“變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。”在新時期下，如何在民政領(lǐng)域里做好創(chuàng)新、做好開拓，四川省民政系統(tǒng)交出了一份優(yōu)秀的答卷。
從著眼破除制約民政事業(yè)發(fā)展的障礙，到加強民政工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，四川民政政策制度體系不斷完善。
四川在全國率先建立全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準增長機制，建立并落實城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、教育、住房、就業(yè)和殘疾人保障制度銜接聯(lián)動機制，社會救助部門聯(lián)席會議、“一門受理、協(xié)同辦理”、居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準及自然增長機制，在全國率先建立省級大兒童工作格局。
此外，還出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施意見和系列配套政策文件，全面建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。加快制定修訂和推廣應(yīng)用民政急需、社會急用的重點標準和關(guān)鍵技術(shù)標準，7年發(fā)布省級地方標準15項、區(qū)域性地方標準30余項。
通過一系列的改革創(chuàng)新，四川省民政系統(tǒng)形成了良好的工作機制，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，迎來全省民政事業(yè)一波又一波的新高潮。
建設(shè)“智慧民政”
開辟民政事業(yè)改革發(fā)展快速通道
為了實現(xiàn)“民政一張網(wǎng)、工作一盤棋、品牌總集成”，四川省民政系統(tǒng)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，加強信息資源規(guī)劃和標準規(guī)范體系建設(shè)，全省民政基層基礎(chǔ)不斷夯實，民政公共服務(wù)能力持續(xù)提升。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，加強“政務(wù)服務(wù)一體化平臺”建設(shè)，民政行政許可事項100%納入“最多跑一次”及“一網(wǎng)通辦”。
依托省政府云平臺，推進信息系統(tǒng)一體化，優(yōu)化整合社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會組織、區(qū)劃地名、婚姻登記、公益慈善等信息系統(tǒng)，四川構(gòu)建了數(shù)據(jù)統(tǒng)一、功能整合、覆蓋全面的民政數(shù)字信息平臺，實現(xiàn)了上下級民政部門、民政部門與民政服務(wù)機構(gòu)、民政部門和同級相關(guān)部門之間互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
建設(shè)“法治民政”
提供民政事業(yè)改革發(fā)展法治保障
四川省民政系統(tǒng)著眼構(gòu)建完備的民政法規(guī)制度體系、順暢的民政依法行政運行機制、過硬的民政行政執(zhí)法隊伍，加強法規(guī)制度建設(shè)，推進依法行政進程，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提升綜合服務(wù)能力。
加快完善社會福利、社會救助、社會組織等法規(guī)制度，頒布實施《四川省社會救助實施辦法》，修訂實施《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉實施辦法》《四川省村民委員會選舉條例》《四川省老年人權(quán)益保障條例》，開展《四川省養(yǎng)老機構(gòu)條例》立法調(diào)研。
社會組織運行機制進一步完善、服務(wù)社會能力進一步增強。全省基層群眾自治水平不斷提升，社會治理基礎(chǔ)不斷夯實。撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)、新設(shè)縣級市轄區(qū)、調(diào)整縣級市代管關(guān)系和縣級行政區(qū)更名14個，鎮(zhèn)和街道數(shù)量占鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位總數(shù)的比例較2011年底提高10.9個百分點。
建設(shè)“文化民政”
凝聚民政事業(yè)改革發(fā)展精神資源
四川省民政系統(tǒng)著眼弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化，深入挖掘民政行業(yè)文化資源，傳承、弘揚、創(chuàng)新孝敬、慈善、喪葬、地名、民俗等民政優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷賦予民政優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達形式。編輯紀念改革開放40周年四川民政事業(yè)發(fā)展藍皮書，提煉出新時代“奉獻、擔當、開拓、拼搏、干凈”的四川民政精神，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體廣泛宣傳四川“民政好人”，講好四川“民政故事”。評選全省“十大孝親敬老楷模”和“十大最美老人”，成功舉辦兩屆中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會。
此外，四川積極傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化，不斷加大“千年古縣”“千年古鎮(zhèn)”等地名文化遺產(chǎn)挖掘保護力度，拍攝制作地名文化紀錄片等，努力打造四川民政文化精品工程。
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