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本報(bào)記者  周亮

山東省民政工作連續(xù)6年被民政部評(píng)估為優(yōu)秀；在全國(guó)率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)低保公示制度；德州市臨邑縣在體制機(jī)制、工作力量、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)設(shè)施、教育培訓(xùn)上做文章，加強(qiáng)基層民政能力；臨沂市沂水縣施行“全民惠葬”，不但助推了移風(fēng)易俗、換來了綠水青山，更讓老百姓省心省錢得實(shí)惠；濱州市民政局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，與全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、文明創(chuàng)建三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，點(diǎn)燃“紅色引擎”；濟(jì)寧市低保救助困難指數(shù)評(píng)估機(jī)制畫科學(xué)之尺，使低保金實(shí)現(xiàn)量身定制，推動(dòng)了精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)施策……

黨的十八大以來，一項(xiàng)一項(xiàng)民生民政體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)果在齊魯大地百花齊放，不但彰顯了山東民政人以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”為目標(biāo)，以“民政為民、民政愛民”工作理念為引領(lǐng)，全面深化改革，著力破解難題的決心和干勁，更促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體齊魯百姓。

高層重視引領(lǐng)民政高質(zhì)量發(fā)展

山東省委、省政府歷來高度重視民政工作，將其作為民生工作的重中之重，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民生民政工作的決策部署，及時(shí)聽取民政部門匯報(bào)；重要民生民政工作及時(shí)安排省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)研究；對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的思想和重要論述，認(rèn)真制訂方案，組織深入學(xué)習(xí)。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心民政工作，經(jīng)常作批示提要求，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。僅2017-2018年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞殘疾人福利及慈善、殯葬改革和移風(fēng)易俗、社區(qū)治理服務(wù)等方面，先后199次對(duì)民政工作作出批示，其中省委書記劉家義、省長(zhǎng)龔正作批示77次，分管副省長(zhǎng)王書堅(jiān)對(duì)民政工作也經(jīng)常作指示和提出具體要求。

2012年以來，山東省民政廳積極爭(zhēng)取以省委、省政府及省“兩辦”名義，出臺(tái)《山東省社會(huì)救助辦法》《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》等有關(guān)民生民政工作的政策文件20多個(gè)；爭(zhēng)取省級(jí)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排313.85億元，年均增長(zhǎng)18%，均超過同期財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

加強(qiáng)基層提升政策落實(shí)水平

民政工作對(duì)象在基層、政策落實(shí)在基層，做好基層民政工作尤為重要。為了做好基層民政工作，山東省自2013年以來，先后出臺(tái)多個(gè)政策。2013年，省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》，明確提出“合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職民政工作人員編制，轄區(qū)人口5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制不少于3名，5萬人以上的不少于5名”。2018年，山東省民政廳聯(lián)合省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》，進(jìn)一步推動(dòng)解決基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱等問題。截至目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職民政工作人員總數(shù)，已由2013年底的2784名增加到5544名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3名。

2018年，抓住民政部蹲點(diǎn)臨邑縣調(diào)研的有力時(shí)機(jī)，指導(dǎo)臨邑縣制訂加強(qiáng)基層民政工作方案，圍繞實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，提出“五個(gè)加強(qiáng)、五個(gè)規(guī)范、五個(gè)提升”的試點(diǎn)任務(wù)，全方位推進(jìn)政策、制度和工作創(chuàng)新，共推出改革事項(xiàng)22個(gè)，制定政策文件17個(gè)，優(yōu)化工作流程27個(gè)，初步構(gòu)建起了新時(shí)代縣級(jí)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度體系，樹立了示范樣板。

同時(shí)，山東省大力推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持各地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助站、福利院、殯儀館等設(shè)施。以“金民工程”為抓手，加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，建成涵蓋低保五保、社會(huì)組織、社會(huì)福利、殯葬管理和社區(qū)建設(shè)等業(yè)務(wù)的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)互通。目前，35項(xiàng)民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。省民政廳還要求各級(jí)民政部門每年制訂培訓(xùn)計(jì)劃，層層開展培訓(xùn)。近三年，僅省級(jí)就舉辦各類培訓(xùn)班130多期，培訓(xùn)2萬多人次。

改革創(chuàng)新助推民政業(yè)務(wù)上臺(tái)階

第十三次全國(guó)民政會(huì)議以來，山東省民政廳指導(dǎo)各級(jí)民政部門全力推動(dòng)工作思路、推進(jìn)方式和管理服務(wù)的創(chuàng)新，集中力量辦了很多鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要事、惠及人民群眾的好事，全省民政工作呈現(xiàn)出創(chuàng)新力度大、破解難題多、推進(jìn)速度快、實(shí)際效果好的特點(diǎn)。比如，在全國(guó)率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)低保公示制度；建成全省統(tǒng)一的養(yǎng)老管理平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和山東養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)，成為全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面開發(fā)養(yǎng)老信息系統(tǒng)的省份；全省16市全面建立基本殯葬費(fèi)用全免費(fèi)政策，沂水縣“惠民殯葬”經(jīng)驗(yàn)被100多家主流媒體宣傳報(bào)道；在全國(guó)率先完成全部60個(gè)縣城駐地鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處工作。

特別是在突出問題治理方面，山東省民政廳通過深入扎實(shí)開展民政領(lǐng)域“微腐敗”治理、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、社會(huì)組織集中排查整治、社會(huì)組織涉企收費(fèi)清理、殯葬領(lǐng)域突出問題整治等專項(xiàng)行動(dòng)，使民政領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題明顯減少，問題增量得到有效遏制，民政工作發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來，山東省各級(jí)民政部門把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“民政為民、民政愛民”專題教育等活動(dòng)，作為提高民政作風(fēng)效能的重要契機(jī)，有針對(duì)性地開展了一系列作風(fēng)整頓整治活動(dòng)，全省民政系統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、形象進(jìn)一步樹立，人民群眾對(duì)民政工作的滿意度明顯提高，推動(dòng)了廣大干部職工進(jìn)一步鼓足干勁、振奮精神，立足新職能、展示新作為，在新起點(diǎn)上推動(dòng)全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。