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本報記者  閆潔

低保對象224萬人、農(nóng)村五保 38.08萬人、困境兒童6.8萬人、留守兒童67.53萬人……安徽民政工作不好干！

2013年以來，在省委、省政府的高度重視下，全省累計投入民政事業(yè)資金926.7億元。民政重點工作每年都納入省委常委會工作要點、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點、省政府重點工作、省實施五大發(fā)展行動計劃重點工作和省民生工程等進(jìn)行重點調(diào)度、重點推進(jìn)。

功夫不負(fù)有心人。2012年起，安徽省民政廳連續(xù)6年獲得全國民政工作完成情況綜合評估優(yōu)秀等次；2014年起，連續(xù)3年榮獲全國困難群眾基本生活保障績效評價第一，2017年度繼續(xù)位居全國前列。

做精做細(xì)困難群眾低保工作

低保是困難群眾的最后一道生活保障，安徽民政確保每一分低保金都用到“刀刃”上，織就密實的民生保障網(wǎng)。

2016年以來，《安徽省最低生活保障辦法》《關(guān)于做好因病支出型貧困居民最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》《社保兜底脫貧清理整頓工作方案》等文件相繼出臺，全面規(guī)范低保制度運(yùn)行，低保操作有規(guī)可依、有章可循。

2018年，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每年5942元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每月568元，城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別為每月444元和每月317元。

此外，安徽民政合并城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保資金使用，加強(qiáng)臨時救助資金管理，提升資金使用效益。《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時救助備用金制度，提高了救助時效性。2012年以來，全省臨時救助累計61.8萬人次，支出資金7.6億元。

構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

2018年，《安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》首次發(fā)布，顯示全省常住人口老齡化水平和社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)高于全國平均水平，60周歲及以上常住人口突破1100萬人，從2046年開始，將進(jìn)入重度老齡化階段，這一時間比全國平均水平提前5年。

那么，安徽省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

黨的十八大以來，除了出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動計劃》等綱領(lǐng)性文件之外，2014年，安徽省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范項目列入世界銀行貸款2015-2017財年備選項目清單，是世界銀行在我國支持的首個養(yǎng)老項目。

2018年6月，該項目獲批1.18億美元貸款，國內(nèi)配套資金約5.5億元人民幣，支持安徽省多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的建立與管理。主要涉及安慶、六安、宿州、宣城4個市，包括在安慶市改擴(kuò)建114個居家養(yǎng)老服務(wù)站，在六安市改擴(kuò)建19個社區(qū)康養(yǎng)中心，在宿州市對35個農(nóng)村敬老院進(jìn)行升級改造等。

走在全國前列的還有智慧養(yǎng)老試點。合肥市靜安養(yǎng)親苑是全國第一家智慧養(yǎng)老院，以1個“頤養(yǎng)超腦”為中心，建設(shè)評估、服務(wù)、設(shè)備3大智能管理系統(tǒng)，為老人提供生活照料、健康管理、營養(yǎng)膳食、文化娛樂、心理咨詢5大服務(wù)體系，最終延伸至居家、社區(qū)養(yǎng)老、政府監(jiān)管等Ｎ個拓展服務(wù)。

此外，2018年5月11日，皖滬蘇浙共同發(fā)表了“推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識，合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。

至此，安徽養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快車道。

攻堅克難確保困難群眾真脫貧

安徽省提出，2018年實現(xiàn)70萬以上貧困人口脫貧、700個以上貧困村出列、10個國家級和8個省級貧困縣摘帽，2019年實現(xiàn)40萬左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，2020年實現(xiàn)剩余約10萬貧困人口全面脫貧的目標(biāo)。

這其中，民政的任務(wù)是將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，實現(xiàn)政策性兜底脫貧。這些殘疾人、孤寡老人、長期患病者、留守兒童等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，穩(wěn)定脫貧難度大，防范返貧的壓力重。

滁州市民政局遵循“分類扶持、一戶一策、聯(lián)動發(fā)力、整體推進(jìn)”的思路，對有勞動能力的低保對象和低收入邊緣群體，由各級民政部門爭取扶貧政策，和相關(guān)扶貧部門一起通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧等政策進(jìn)行脫貧；對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭登記造冊，針對家庭具體困難情況幫助申請相應(yīng)救助，實行政策性兜底，確保不漏一戶。

安徽省民政廳還號召社會組織結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍和特點，有智出智、有力出力，積極參與脫貧攻堅。省民政廳先后多次組織開展省級社會組織扶貧“走進(jìn)大別山”和“皖北行”等主題活動，除捐贈外，還倡議建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

距離打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還有不到兩年的時間，安徽省民政廳敢想敢干、能干會干，確保每一個特殊困難群眾在脫貧路上“不掉隊”。