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本報(bào)記者  王睿

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑“四梁八柱”，江西省政府連續(xù)11年實(shí)施民生工程；深耕為民愛民理念，兜住兜實(shí)民生底線，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等30多項(xiàng)改革；創(chuàng)新舉措多點(diǎn)開花，務(wù)實(shí)行動(dòng)取得實(shí)效，贛鄱人民切實(shí)享受到了普惠的民生成果……黨的十八大以來(lái)，江西民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，扎實(shí)推進(jìn)民政改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建現(xiàn)代大愛民政，托起江西大民生。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

為民政領(lǐng)域改革保駕護(hù)航

一個(gè)個(gè)機(jī)制建立，體現(xiàn)了“高起點(diǎn)”和“謀發(fā)展”的民政作為。江西省政府始終將民政工作擺在重要位置，并列入重要議事日程。所有民政重點(diǎn)工作都提請(qǐng)省級(jí)層面進(jìn)行研究部署，成立了書記、省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的全省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、殯葬改革、地名普查等領(lǐng)導(dǎo)小組，成立省委常委、組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了社會(huì)救助、村務(wù)公開民主管理等部門聯(lián)席會(huì)議制度，省領(lǐng)導(dǎo)每年就民政工作作出批示100次以上，2018年多達(dá)318次。

一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)，回答了“做什么”和“怎么做”的時(shí)代命題。黨的十八大以來(lái)，江西省共頒布或修訂地方性法規(guī)3部、省政府規(guī)章5部；省委、省政府出臺(tái)高位階民政政策文件36件，印發(fā)了老齡事業(yè)、殯葬事業(yè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等系列發(fā)展規(guī)劃，省政府連續(xù)11年實(shí)施民生工程，其中，每年由民政部門牽頭負(fù)責(zé)的民生實(shí)事都占1/5以上，將社會(huì)救助、綠色殯葬、養(yǎng)老服務(wù)等工作納入“江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系。

一筆筆民生投入，詮釋了“保民生”和“兜底線”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，中央和江西省級(jí)安排各類民生民政資金695.75億元，省財(cái)政先后安排“數(shù)字民政”建設(shè)資金6000萬(wàn)元、省養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金5.2億元、物資儲(chǔ)備庫(kù)遷建資金2300萬(wàn)元、省假肢中心綜合機(jī)加工基地建設(shè)資金2000萬(wàn)元。

聚焦主責(zé)主業(yè)

為民愛民理念轉(zhuǎn)化為腳踏實(shí)地的行動(dòng)

出臺(tái)新政策，打出“組合拳”。江西出臺(tái)《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》，圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，打出基本生活保障等8個(gè)方面的政策“組合拳”。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較2011年均實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，建立特別救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作。扎實(shí)做好兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，開展孤兒區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育工作，全面提升孤兒養(yǎng)、治、康、教水平。

探索新模式，找到“著力點(diǎn)”。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1833家，建成并有效運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）6000余個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)增加到16萬(wàn)張，積極探索“時(shí)間銀行”等城鄉(xiāng)志愿互助養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步建立養(yǎng)老志愿服務(wù)轉(zhuǎn)換制度。探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，涌現(xiàn)出新余市“農(nóng)村頤養(yǎng)之家”、高安市“幸福食堂”等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。11個(gè)設(shè)區(qū)市流浪未成年人保護(hù)中心和46個(gè)縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)建成并投入使用，全省建成未保中心81個(gè)，救助管理站88個(gè)。

建立新格局，激發(fā)“新活力”。抓好全省第九屆、第十屆村（居）委會(huì)選舉工作，村（居）委會(huì)班子成員年齡、學(xué)歷、性別結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別從2011年的58%、35%提高到96%、68%。社會(huì)組織保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，從2011年的11245個(gè)發(fā)展到2018年的24542個(gè)，增長(zhǎng)118.2%。積極推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，全省注冊(cè)志愿者達(dá)493萬(wàn)人。深入推進(jìn)“善濟(jì)江西 脫貧攻堅(jiān)”慈善扶貧專項(xiàng)工程，直接幫扶困難群眾和開展慈善志愿服務(wù)152萬(wàn)人次，資助學(xué)生11850人。引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，2018年直接投入10685萬(wàn)元，受益貧困人口35萬(wàn)余人。積極穩(wěn)妥實(shí)施區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，高質(zhì)量完成第二次全國(guó)地名普查實(shí)施階段任務(wù)。

厚植民政根基

助力人民群眾享受最普惠的民生福祉

江西民政聚力深化改革、提升服務(wù)，民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，釋放政策紅利。先后開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、“救急難”、購(gòu)買失能老人護(hù)理服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、未成年人社會(huì)保護(hù)、資助興建農(nóng)村公益性墓地、公益慈善類社會(huì)組織直接登記等30多項(xiàng)改革，為全國(guó)民政改革工作探索了江西經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，下放3項(xiàng)，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”事項(xiàng)達(dá)41項(xiàng)。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推行“雙隨機(jī)一公開”，將所有執(zhí)法事項(xiàng)納入行政執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。積極推進(jìn)“數(shù)字民政”系統(tǒng)、婚姻登記系統(tǒng)等與省政府“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，著力破解群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。江西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》，有效提升了基層民政綜合服務(wù)能力。全面實(shí)行農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記，全省1400余所敬老院全部登記為事業(yè)單位法人，每所敬老院配備事業(yè)編制人員2名，切實(shí)提升為老服務(wù)水平。大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，將民政信息化建設(shè)納入“金保工程”予以正式立項(xiàng)，大力實(shí)施“數(shù)字民政”工程，有效提升了民政政務(wù)服務(wù)水平。

全面從嚴(yán)治黨，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。江西省民政廳始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到民政工作全過(guò)程、各方面。創(chuàng)新“黨建+民政”工作模式，持續(xù)打造特色民政黨建品牌。加強(qiáng)民政文化建設(shè)，將“愛崗愛民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)光爭(zhēng)氣”作為民政行為規(guī)范，在全省民政系統(tǒng)凝聚起同心奮進(jìn)的精神力量。