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本報(bào)記者  閆潔

寧夏西海固地區(qū)曾被稱為中國(guó)最貧困的地方，史上曾有“隴中苦瘠甲天下”的記載。目前，這里是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，脫貧攻堅(jiān)當(dāng)然成為寧夏各級(jí)黨委政府和民政部門的重要任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)民政廳聚焦深度貧困縣、特殊困難片區(qū)、深度貧困村和特殊困難群體，在政策銜接上補(bǔ)短板，在管理服務(wù)上強(qiáng)弱項(xiàng)，調(diào)動(dòng)整合盤(pán)活一切民政資源和社會(huì)資源，用心用力用情用智，全面投入打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

編密織牢民政兜底救助脫貧網(wǎng)

2012年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)本級(jí)安排民政資金共58.1億元，多次提高各類保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)人群保障、農(nóng)村民政公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)黨委、政府連續(xù)6年將涉及扶貧領(lǐng)域的18件民政重點(diǎn)工作列入自治區(qū)民生計(jì)劃，將民政兜底脫貧工作納入縣（市、區(qū)）考核和重點(diǎn)督辦內(nèi)容。

寧夏民政廳提請(qǐng)自治區(qū)政府出臺(tái)醫(yī)療救助辦法、臨時(shí)救助辦法、自然災(zāi)害救助辦法、農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、特困人員供養(yǎng)、健康扶貧、困境兒童保障等涉及民政兜底扶貧的規(guī)范性文件19份，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)配套性文件30余份。

2017年，寧夏將土地鹽漬化災(zāi)害納入自然災(zāi)害救助范圍，對(duì)群眾因鹽漬化倒損房屋給予重建和修復(fù)補(bǔ)助，成為全國(guó)首個(gè)享受此項(xiàng)政策的省份。同時(shí)，針對(duì)極度貧困地區(qū)，將因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和危房改造項(xiàng)目捆綁實(shí)施，最高給予2.8萬(wàn)元建房補(bǔ)助，緩解了困難群眾建房壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，自治區(qū)共投入救災(zāi)資金370余萬(wàn)元，用于改善受鹽漬化災(zāi)害影響的群眾住房條件，為貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧共圓幸福夢(mèng)

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。落實(shí)中，執(zhí)行力如何至關(guān)重要。

寧夏民政廳將11項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心審核辦理，推行“縣證鄉(xiāng)制”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，方便群眾救助申請(qǐng)和辦理。“民政云”項(xiàng)目建成自治區(qū)到社區(qū)五級(jí)貫通綜合服務(wù)管理平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋，35項(xiàng)政務(wù)可在村（社區(qū)）代辦，推進(jìn)民政服務(wù)向基層延伸。

自治區(qū)健全農(nóng)村特殊人群關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，連續(xù)兩年將解決農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入全區(qū)民生計(jì)劃全力推進(jìn)，為所有行政村各配備一名關(guān)愛(ài)督導(dǎo)員，對(duì)留守兒童、老人進(jìn)行定期探訪、提供服務(wù)。

寧夏民政廳聚焦170個(gè)深度貧困村殘障兒童生存、康復(fù)需求，積極籌集資金，實(shí)施殘障兒童免費(fèi)康復(fù)救助和母親康教培訓(xùn)計(jì)劃，確保每個(gè)殘障兒童家庭有一名掌握康復(fù)訓(xùn)練技能的母親（父親），成為殘障兒童一生的康復(fù)訓(xùn)練“醫(yī)師”。

躍躍就是最早的受益者。他患有多發(fā)性關(guān)節(jié)攣縮癥，生活完全不能自理。經(jīng)過(guò)專業(yè)康復(fù)治療3個(gè)月后，他可以獨(dú)自站立，有時(shí)還能走幾步。同時(shí)，躍躍媽媽也接受了母親康教培訓(xùn)。2018年，躍躍終于背著書(shū)包走進(jìn)了學(xué)校。

兩年共培訓(xùn)64次，讓210名母親掌握了基本康復(fù)訓(xùn)練技能，22名兒童走進(jìn)了校園，12名兒童實(shí)現(xiàn)了生活自理，其余兒童都有不同程度的進(jìn)步。強(qiáng)化了患兒的康復(fù)效果，真正實(shí)現(xiàn)了“康復(fù)一個(gè)殘障孩子，幫扶一個(gè)貧困家庭”的目標(biāo)。

“領(lǐng)頭雁”激發(fā)社會(huì)力量幫扶活力

近幾年，寧夏民政廳先后10次組織廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)民政干部聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展兜底保障“大調(diào)研、大走訪、大排查”“找問(wèn)題、查實(shí)情、解民困”等活動(dòng)，廣泛?jiǎn)栒?wèn)計(jì)問(wèn)需于民，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)決策部署、民政惠民政策落實(shí)，推動(dòng)解決了一批涉及農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)工作。

廳黨組先后10次召開(kāi)專題會(huì)議，研究推進(jìn)吳忠市紅寺堡區(qū)兩個(gè)村級(jí)幫扶點(diǎn)和固原市隆德縣張程鄉(xiāng)聯(lián)系點(diǎn)扶貧幫困問(wèn)題，選派2支駐村扶貧工作隊(duì)蹲點(diǎn)駐村開(kāi)展幫扶工作，廳機(jī)關(guān)黨支部與聯(lián)系點(diǎn)黨組織開(kāi)展聯(lián)學(xué)聯(lián)建、互助共育等活動(dòng)，民政廳自籌和爭(zhēng)取地方投入3000多萬(wàn)元（不含扶貧專項(xiàng)資金），協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目35個(gè)，增強(qiáng)幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力。張程鄉(xiāng)基本達(dá)到脫貧銷號(hào)條件，石炭溝村2015年底脫貧銷號(hào)，龍?jiān)创逵?jì)劃2019年底銷號(hào)脫貧。

寧夏民政廳還積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧“百千萬(wàn)”工程，即動(dòng)員和引導(dǎo)百家以上社會(huì)組織、帶動(dòng)引領(lǐng)千家以上企業(yè)、扶貧惠及萬(wàn)戶以上困難家庭。通過(guò)項(xiàng)目、志愿、捐贈(zèng)、就業(yè)、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育八大類幫扶方式，參與社會(huì)組織達(dá)294家，幫扶項(xiàng)目334個(gè)，投入幫扶資金11.87億元，惠及貧困人口60余萬(wàn)人。

同時(shí)，自治區(qū)將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作事業(yè)列入自治區(qū)“十三五”福利彩票公益金支出“新增類”預(yù)算規(guī)劃，整合社會(huì)組織公益創(chuàng)投、社會(huì)工作服務(wù)等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，安排資金7700多萬(wàn)元，開(kāi)展“三留守”人員、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、貧困人口、困境兒童、優(yōu)秀志愿服務(wù)微公益創(chuàng)投等項(xiàng)目170個(gè)，推動(dòng)社會(huì)工作、志愿服務(wù)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。