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本報(bào)記者 張昕

黨的十八大以來，湖北省民政廳堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念，突出問題導(dǎo)向，勇于改革創(chuàng)新，主動(dòng)破解難題，走出一條“政府主導(dǎo)、民政主抓、部門配合、社會(huì)參與”的“大民政”發(fā)展之路。湖北民政5次在民政部綜合考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀；6次被省委、省政府授予“黨建工作先進(jìn)單位”“文明單位”和“綜治工作優(yōu)勝單位”稱號(hào)；6次在政府目標(biāo)責(zé)任考核中被評(píng)為優(yōu)秀，工作成績得到了社會(huì)各界的肯定。

堅(jiān)持聚力發(fā)展

最底線民生保障躍上新臺(tái)階

6年來，民政部將30余項(xiàng)工作選擇在湖北省試點(diǎn)，投入資金691億元，增強(qiáng)了湖北民政的工作底氣，也充分體現(xiàn)了對(duì)湖北民政工作的信任和肯定。

省委書記、省長等“四大家”領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)民政工作作出批示指示、組織專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難題，增強(qiáng)了湖北民政的工作勇氣。省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府層層將民政工作納入責(zé)任目標(biāo)考核、列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，促使各級(jí)政府的主體責(zé)任得以落實(shí)。

積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、公安、法制等部門在項(xiàng)目安排、財(cái)力保障、資金監(jiān)管、政策創(chuàng)制上給予支持，增強(qiáng)了湖北民政的工作人氣。引導(dǎo)慈善、社會(huì)組織、社會(huì)工作者等社會(huì)各界力量參與社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等，增強(qiáng)了工作合力。

6年來，各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)1326億元，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月597元和每人每年5194元，是2012年的1.81倍和3.13倍；城鎮(zhèn)“三無”人員轉(zhuǎn)為城市特困人員，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年14301元，是2012年的3.61倍；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年9265元，是2012年的4.41倍；集中和分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1878元和1154元，是2012年的1.88倍和1.92倍；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”從無到有，104萬人得到保障，高齡津貼制度全省覆蓋。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

民政改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

湖北做出了“建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)現(xiàn)代民政”的戰(zhàn)略部署。率先取消民政有償服務(wù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)主體責(zé)任，顯著提升管理服務(wù)水平。創(chuàng)新社會(huì)救助工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，依法推進(jìn)低保“按標(biāo)施保”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”目標(biāo)。

積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，初步形成租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、合資合作、“一院兩制”、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老新模式。同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)治理、社會(huì)組織管理、流浪乞討人員救助、地名普查工作方式方法，推進(jìn)法人治理和法人進(jìn)入福彩事業(yè)，極大地促進(jìn)了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了湖北民政加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

民政政策法規(guī)創(chuàng)制站在新起點(diǎn)

湖北突出以爭(zhēng)取立法、制定政策文件、出臺(tái)部門規(guī)范性文件或開展專項(xiàng)活動(dòng)來破解民政改革發(fā)展難題。爭(zhēng)取省人大修訂了《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》和有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理等方面系列政策。

6年來，共爭(zhēng)取省人大出臺(tái)（修訂）地方性法規(guī)3部，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)地方政府規(guī)章3部，提請(qǐng)省委、省政府或省“兩辦”制定政策文件36個(gè)，出臺(tái)部門規(guī)范性文件161個(gè)。通過頂層設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)制，確立“8+1”社會(huì)救助制度體系，促進(jìn)了低保政策與扶貧政策銜接，強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支撐，完善了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)社會(huì)組織管理制度、養(yǎng)老體制機(jī)制、殯葬制度改革，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)發(fā)展，健全了孤兒保障和流浪未成年人救助保護(hù)制度，提升了民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

堅(jiān)持夯實(shí)基層

民政履責(zé)能力實(shí)現(xiàn)新提升

湖北6年籌資70余億元，新建或改造農(nóng)村福利院685所，配套完善城市福利機(jī)構(gòu)73個(gè)，改擴(kuò)建救助機(jī)構(gòu)51個(gè)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）2754個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心12194個(gè)，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站4161個(gè)、殯儀館50個(gè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記場(chǎng)所66個(gè)，建設(shè)精神病福利院7所。

同時(shí)，聯(lián)合人社部門推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)，僅省級(jí)層面培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部7200余人次。初步形成“縱向到底、橫向到邊、無縫覆蓋”的民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

民政隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌

以全面從嚴(yán)治黨為抓手，湖北民政把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)一切民政事業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三抓一促”活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。

6年來，省民政廳6個(gè)廳機(jī)關(guān)處室、34個(gè)市（縣）民政局和53名黨員干部先后受到省部級(jí)表彰；“民政為民、民政愛民”基層先進(jìn)典型劉德芬、湖北省榮軍醫(yī)院護(hù)士袁曉燕、鶴峰縣走馬鎮(zhèn)“四心”（真心、愛心、耐心、恒心）農(nóng)村福利院好院長張厚祥等一批“最美民政人”先進(jìn)事跡在民政系統(tǒng)傳遞正能量，特別是劉德芬的先進(jìn)事跡，在全國產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)影響，對(duì)宣傳民政、唱響民政起到了重要的推動(dòng)作用。