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本報(bào)記者  周亮

黨的十八大以來，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，特別是圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，把使命和擔(dān)當(dāng)寫在了維護(hù)穩(wěn)定的第一線、脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的最前沿。

高度重視  科學(xué)指導(dǎo)

自治區(qū)黨委、政府高度重視民政工作，特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，把民政工作作為一項(xiàng)“最能直接體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，最能直接體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最能直接體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)政理念”的重要工作來抓。2017年2月，自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)對(duì)做好民政工作提出6點(diǎn)指示。2018年4月，自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾蒞臨民政廳調(diào)研指導(dǎo)工作，明確提出8個(gè)方面具體要求，為全區(qū)民政工作作出科學(xué)指導(dǎo)。2017年以來，自治區(qū)黨委常委會(huì)議研究民政工作14次、自治區(qū)政府黨組會(huì)議和常務(wù)會(huì)議研究民政工作25次，極大地推動(dòng)了新疆民政各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

自治區(qū)民政廳始終把政策創(chuàng)制作為推進(jìn)民政法治建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，民政廳提請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了19個(gè)關(guān)于社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)治理等方面的政策文件，全區(qū)各層面涉及民政方面現(xiàn)行有效規(guī)范性文件達(dá)526件，為民政部門依法履職提供依據(jù)。

聚焦總目標(biāo)  打好組合拳

黨的十八大以來，新疆民政系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部大力支持和指導(dǎo)下，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)民政惠民政策，勇?lián)姑e極作為，有力保證了黨中央確定的治疆方略和新疆工作總目標(biāo)在民政系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

基本民生保障水平持續(xù)提高。社會(huì)救助方面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每年1638 元提高到目前的3456元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每月291元提高到目前的428元，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧開發(fā)政策有效銜接。 “雙集中”工作方面，落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)“力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)有意愿五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、孤兒實(shí)現(xiàn)集中收養(yǎng)”重要部署，穩(wěn)步推進(jìn)“雙集中”工作。全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率為47%，孤兒集中收養(yǎng)率為76%。社會(huì)福利方面，建立老年人生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度，惠及全區(qū)80余萬人。全區(qū)共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)283家、養(yǎng)老床位2.93萬張。按照自治區(qū)黨委工作部署，共集中收治1.4萬名精神障礙患者。

社會(huì)保障兜底助力脫貧攻堅(jiān)。南疆地區(qū)22個(gè)深度貧困縣133萬建檔立卡貧困對(duì)象中，民政廳通過精準(zhǔn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理，將32.2萬兜底脫貧對(duì)象全部實(shí)名制納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)黨委安排部署，將在3年內(nèi)完成深度貧困縣養(yǎng)老院和特殊困境兒童救助保護(hù)中心建設(shè)任務(wù)。截至目前，資金基本到位，項(xiàng)目已開工建設(shè)。自治區(qū)從2017年起，每年安排20億元，連續(xù)10年共計(jì)200億元，建立起社會(huì)保障兜底脫貧專項(xiàng)基金；每年安排3億元醫(yī)療救助兜底資金，兜底保障貧困人口醫(yī)療問題。

基層政權(quán)建設(shè)全面推進(jìn)。基層民主政治建設(shè)方面，制定出臺(tái)《自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等地方性法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)完成自治區(qū)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，5255個(gè)村實(shí)現(xiàn)村“兩委”正職一肩挑，占全區(qū)總數(shù)的57％。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方面，落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，解決了有人干事、有場(chǎng)所辦事問題。全區(qū)2796個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)中有工作人員7.2萬人、各類服務(wù)設(shè)施13446個(gè)。2縣2區(qū)分別被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。

改革創(chuàng)新補(bǔ)齊短板

自治區(qū)民政廳注重用改革的思路和創(chuàng)新的舉措推動(dòng)解決民政事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層民政工作，努力在政策配套、力量配備、試點(diǎn)創(chuàng)新等方面為基層基礎(chǔ)工作提供更大支撐。

探索推進(jìn)村級(jí)民政協(xié)理員試點(diǎn)。為增強(qiáng)社會(huì)救助、兜底保障經(jīng)辦能力，在南疆4個(gè)縣37個(gè)村啟動(dòng) “訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任培養(yǎng)村級(jí)民政協(xié)理員試點(diǎn)工作。已選拔培養(yǎng)37名具有大學(xué)學(xué)歷的村級(jí)民政協(xié)理員，并開展了困難群眾救助申請(qǐng)、核查等具體工作，基層實(shí)現(xiàn)了民政業(yè)務(wù)有人干、群眾辦事有人管的良好局面。目前正在考核評(píng)估、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃自今年起在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣有序推廣。

編制福利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)方案。為加強(qiáng)民政福利設(shè)施項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)，組成專題調(diào)研組，對(duì)全區(qū)14個(gè)地州市96個(gè)縣市區(qū)的社會(huì)福利設(shè)施實(shí)地進(jìn)行全面摸底調(diào)研，并形成《自治區(qū)民政福利設(shè)施體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《民政福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》。計(jì)劃到2020年底投資32億元，建設(shè)民政福利設(shè)施項(xiàng)目496個(gè)，新增床位68151張。目前，三年行動(dòng)方案已經(jīng)自治區(qū)人民政府審定，五家廳局聯(lián)名下發(fā)。

常態(tài)化推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作部署，自2014年以來，已選派一大批干部深入南疆農(nóng)村開展“訪惠聚”駐村、南疆學(xué)前雙語支教和深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，累計(jì)做好事實(shí)事近2萬件，捐款捐物450余萬元，惠及各族群眾3萬余人。依托廳“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，2018年在阿瓦提縣8個(gè)村實(shí)施 “現(xiàn)代文明生活進(jìn)農(nóng)家”惠民項(xiàng)目。對(duì)1035戶村民實(shí)施了以旱廁改造、實(shí)用家具入戶、電采暖示范為主的惠民生項(xiàng)目，在自治區(qū)“訪惠聚”工作中起到了良好的示范效應(yīng)。