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本報(bào)記者  張偉濤

黨的十八大以來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深入貫徹第十三次全國(guó)民政會(huì)議部署，努力踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，民政事業(yè)取得了新成績(jī)新進(jìn)步，為促進(jìn)兵團(tuán)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

高度重視

把民政建設(shè)作為民生基礎(chǔ)工程抓緊抓好

兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)始終堅(jiān)持把民政工作作為保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署抓好民政建設(shè)。

兵團(tuán)黨委統(tǒng)籌謀劃。成立兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的社會(huì)救助、設(shè)市建鎮(zhèn)、社區(qū)改革等工作機(jī)制，始終堅(jiān)持把民政建設(shè)納入兵團(tuán)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排部署團(tuán)場(chǎng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)改革等民政建設(shè)和改革事宜。組織綜合工作組調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、設(shè)市建鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)社區(qū)改革等重點(diǎn)工作，召開專題會(huì)議推進(jìn)落實(shí)。把民政政策建設(shè)納入兵團(tuán)法規(guī)體系，制定出臺(tái)了社會(huì)救助、特困人員救助供養(yǎng)、社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)有效銜接等相關(guān)政策意見(jiàn)14項(xiàng)，為推進(jìn)民政建設(shè)健康發(fā)展提供了基本遵循。在民政部和援建單位的大力支持下，在財(cái)政薄弱、經(jīng)濟(jì)困難情況下，兵團(tuán)黨委把民政項(xiàng)目建設(shè)納入兵團(tuán)惠民“十件實(shí)事”統(tǒng)籌安排。十八大以來(lái)，兵團(tuán)本級(jí)投資4.29億元，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等服務(wù)設(shè)施，較大改善民政服務(wù)條件。每年安排資金5000余萬(wàn)元，用于老年人、殘疾人、困難群眾生活補(bǔ)貼。

精準(zhǔn)用力

民政建設(shè)全面快速發(fā)展

兵團(tuán)緊緊盯住民政建設(shè)的短板和弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，在健全體制機(jī)制、提升保障標(biāo)準(zhǔn)、提高管理服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求實(shí)效。

基本民生得到了保障和改善。5年來(lái)，以低保工作規(guī)范化管理和提高救助水平為工作重點(diǎn)，逐步建立完善社會(huì)救助體系，建立兵師團(tuán)三級(jí)社會(huì)救助協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌兵地社會(huì)救助政策，積極推進(jìn)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、醫(yī)療救助制度與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接，與自治區(qū)同步同標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，鞏固動(dòng)態(tài)管理下“應(yīng)保盡保”。低保標(biāo)準(zhǔn)由2013年的每人每月237元提高到不低于396元，高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了兜底保障。持續(xù)開展扶貧兜底領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”“漏保”問(wèn)題，確保救助政策落實(shí)到位、資金發(fā)放到位、困難群眾救助到位。

福利事業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革、公辦民營(yíng)改革，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2016年-2018年，共投資3.71億元，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)51個(gè)。目前已建有養(yǎng)老院162個(gè)，床位19836張，每千名老人擁有床位35張；開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)93個(gè)，占運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的94﹪；社區(qū)老年人日間照料中心95個(gè)，運(yùn)營(yíng)81家。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。出臺(tái)《兵團(tuán)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和管理方式殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》，4.2萬(wàn)余名殘疾人落實(shí)了補(bǔ)貼。全面推進(jìn)慈善法的落實(shí)，培育慈善組織，弘揚(yáng)慈善文化，開展普惠慈善、精準(zhǔn)慈善活動(dòng)，助力扶貧幫困。行政區(qū)劃和地名、社會(huì)組織管理明顯加強(qiáng)。

聚焦目標(biāo)

民政領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)

兵團(tuán)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革決策部署，注重支援南疆社會(huì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。籌劃落實(shí)中央專項(xiàng)福利彩票公益金4.5億元支持南疆師團(tuán)公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，74個(gè)養(yǎng)老、殯葬服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目全部落實(shí)，較大改善了南疆師團(tuán)公共服務(wù)條件。社會(huì)救助、慈善救助、社區(qū)建設(shè)等資金項(xiàng)目向南疆各師傾斜。深入開展“訪惠聚”“民族團(tuán)結(jié)一家親”“南疆支教”等活動(dòng)，舉全局之力幫扶掛鉤單位第三師葉城二牧場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)。設(shè)市建鎮(zhèn)工作加快落實(shí)。認(rèn)真貫徹兵團(tuán)黨委向南發(fā)展的部署，制訂《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)工作的實(shí)施方案》。兵師團(tuán)均建立設(shè)市建鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，配強(qiáng)抓建機(jī)構(gòu)，發(fā)揮師、團(tuán)主體責(zé)任。兵團(tuán)已設(shè)9座城市、建鎮(zhèn)11個(gè)。團(tuán)場(chǎng)社區(qū)改革初見(jiàn)成效。制定《關(guān)于兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)社區(qū)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)社區(qū)黨支部選舉工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《團(tuán)場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)選舉實(shí)施辦法（試行）》三個(gè)改革文件。截至2018年11月，全兵團(tuán)357個(gè)團(tuán)場(chǎng)社區(qū)完成“兩委”選舉工作，團(tuán)場(chǎng)社區(qū)改革的成效逐步顯現(xiàn)，團(tuán)場(chǎng)和社區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰、社區(qū)組織建設(shè)更加規(guī)范、社區(qū)規(guī)模和職數(shù)設(shè)置更加合理。

從嚴(yán)治黨

全力夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)

兵團(tuán)民政局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新部署，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。加強(qiáng)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，察民情、接地氣，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，把各項(xiàng)惠民利民政策落到實(shí)處。

同時(shí)，為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，兵團(tuán)堅(jiān)持把民政服務(wù)保障的著力點(diǎn)放到上級(jí)關(guān)心重視、社會(huì)關(guān)切、服務(wù)對(duì)象急需的事情上來(lái)。強(qiáng)化底線思維，把做好民政民生作為大事要?jiǎng)?wù)，確保網(wǎng)底不破、不漏。強(qiáng)化基層政治功能、政治管理，在責(zé)任落實(shí)、黨風(fēng)廉政監(jiān)管、治理整頓、夯實(shí)基礎(chǔ)上持續(xù)用力，著力打造忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、為民愛(ài)民、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把整治庸政懶政作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民政生態(tài)。