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本報記者　閩  清

深入貫徹習近平總書記重要指示批示特別是關于民生民政工作和考察內蒙古重要講話精神；全面落實黨中央國務院關于民生民政工作的重大決策部署；認真落實自治區(qū)第十次黨代會關于守住“三條底線”原則要求，內蒙古自治區(qū)近年來始終積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。

規(guī)范社會救助審核審批流程

保障困難群眾基本生活

全區(qū)各級民政部門把習近平總書記關于困難群眾基本生活保障的重要指示精神作為開展社會救助工作的基本遵循，先后制定出臺了《內蒙古自治區(qū)貫徹落實國務院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》等一系列政策文件，在自治區(qū)本級和全區(qū)103個旗縣區(qū)、778個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，各地以旗縣為單位，將低保標準化建設與低保精準認定工作緊密結合，建立了低保對象綜合認定標準指標體系，形成了內容規(guī)范、程序嚴密、責任明確的規(guī)范化審核審批流程體系。

截至2018年，全區(qū)共保障城市低保對象39.7萬人、農(nóng)村牧區(qū)低保對象120.8萬人，城市和農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障標準達到月人均647元和462元，分別較2013年提高45.7%和87%；保障城市特困人員1.16萬人，城市特困人員供養(yǎng)標準達到月人均1075元，較2013年提高92%；保障農(nóng)村牧區(qū)特困人員8.15萬人，農(nóng)村牧區(qū)特困人員供養(yǎng)標準達到年人均8446元，較2013年提高152.6%。加強農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障與扶貧開發(fā)政策銜接，截至2018年底，已將建檔立卡貧困戶中的16.94萬人納入低保保障范圍。

居家養(yǎng)老做基礎

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”基本覆蓋

養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進，養(yǎng)老服務水平和質量明顯提升。各地認真貫徹習近平總書記“完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的重要指示精神，先后制定出臺了《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務機構等級評定辦法》等政策文件，在鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等地的24家公辦養(yǎng)老機構中開展了“公建民營”改革試點，在包頭市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市分別探索了城市、農(nóng)村、牧區(qū)、社會化和醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務模式。目前，全區(qū)已建成各類養(yǎng)老機構3253所，養(yǎng)老床位總數(shù)達到25.2萬張。

近年來，各級政府累計投入購買養(yǎng)老服務資金1.07億元，以“12349”便民為老服務信息平臺建設為重點的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”實現(xiàn)基本覆蓋，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系初步形成。

推進社區(qū)軟硬件建設

城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調并進

各地認真貫徹習近平總書記“創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手”的重要講話精神，以深化“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為重點，扎實推進基層民主建設，先后制定出臺了《關于進一步加強村級民主監(jiān)督工作的實施意見》《關于進一步完善村規(guī)民約的指導意見》等政策文件。

在全區(qū)總結推廣了赤峰市阿魯科爾沁旗村級重大事務契約化管理模式、烏海市“三方例會直通車”等基層協(xié)商民主經(jīng)驗。全區(qū)64%的國家級貧困旗縣、59%的邊境旗市制定了社區(qū)協(xié)商目錄，各地均開展了社區(qū)協(xié)商工作，暢通了村居民參與社區(qū)管理和服務渠道。社區(qū)建設實現(xiàn)了城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調并進，已建成符合區(qū)情特點的各類農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)3215個。社區(qū)管理體制機制不斷創(chuàng)新，2014年在全國率先出臺了《關于規(guī)范和精簡社區(qū)工作的通知》，通過實行“權隨責走、費隨事轉”等10項措施，取消了社區(qū)居委會的35項工作任務、18項評比達標、22項社區(qū)組織機構、27項社區(qū)紙質臺賬，有效減輕了社區(qū)工作負擔。

激發(fā)社會組織能量

服務經(jīng)濟社會發(fā)展作用凸顯

各地全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于簡政放權和深化“放管服”改革的重大部署和有關要求，綜合運用直接登記、下放審批層級、取消審批備案等政策措施支持社會組織快速發(fā)展，初步形成了以培育發(fā)展為基礎、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段、作用有效發(fā)揮的社會組織建設格局和門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系。

2013年以來，全區(qū)社會組織數(shù)量年均增幅10%以上，社會組織總數(shù)已達到16032家（其中：社會團體8148家、民辦非企業(yè)單位7735家、基金會149家）。自治區(qū)印發(fā)了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》，圓滿完成了清理規(guī)范全區(qū)黨政機關干部兼任社會組織職務、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點、社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革等工作。全區(qū)上下積極推進社會組織中黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋，1298家自治區(qū)本級社會組織全部建立了黨組織，6413家盟市社會組織建立了黨組織。從2014年起，連續(xù)五年實施了政府購買社會組織服務工作，累計投入資金7400萬元，600余家社會組織成為承接主體，直接受益群眾達到17萬人次，間接受益群眾近20萬人次。