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本報記者 趙曉明

“利民之事，絲發(fā)必興。”近年來，各級民政部門積極主動履職盡責，堅持福利彩票 “取之于民、用之于民”的發(fā)行宗旨，健全福利彩票管理體制機制，在促進福利彩票事業(yè)健康發(fā)展的同時，讓人民群眾尤其是困難群體共享福利彩票發(fā)展的成果。

每一項規(guī)章制度，都致力于讓福彩走得更遠

一張張小小的福利彩票，承載了公眾的愛心與希望，歷來是社會關注、公眾關心的焦點。科學規(guī)劃福利彩票工作，促進福利彩票高質(zhì)量發(fā)展，是擺在各級民政部門面前的重要課題。

根據(jù)中央批準的民政部“三定”方案，民政部負責管理福利彩票，明確由部規(guī)劃財務司擬訂民政部門彩票公益金使用管理辦法，管理本級彩票公益金。明確由慈善事業(yè)促進和社會工作司負責擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。

這一調(diào)整，回歸了公益金作為政府性基金和財政資金的性質(zhì)，實現(xiàn)了管用分離，有利于進一步提升管理的專業(yè)化水平。

為加強福彩公益金的管理，民政部致力于建設全鏈條長效監(jiān)管機制。在發(fā)行方面，出臺和修訂了有關資金管理、對外合作、政府采購、強化內(nèi)控等方面的40多項制度。在公益金使用方面，2017年，民政部會同財政部出臺了《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》。按照這一辦法，2018年，修訂了《民政部彩票公益金使用管理辦法》《民政部彩票公益金民政部項目立項和評審辦法》等多個辦法和《民政部彩票公益金預算操作規(guī)程》，實現(xiàn)了事前、事中、事后各重要節(jié)點的有力監(jiān)管。

制度建設管長遠，管根本。一項項制度的建立，使權(quán)力的“籠子”越扎越緊，為福利彩票事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的制度保障。

每一筆福彩公益金，都要發(fā)揮良好的社會效益

隨著福利彩票發(fā)行規(guī)模的不斷擴大，從一張張2元的雙色球中、從一張張刮刮樂中……一筆筆微薄的福彩公益金最終匯聚成江海，在保障受助人員的基本生活、健康安全、教育發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。截至2018年底，福利彩票累計發(fā)行銷售20197.26億元，籌集公益金超過6000億元。

從2005年起，彩票公益金在中央與地方之間，按50%∶50%的比例分配。中央集中的彩票公益金，按60%、30%、5%和5%的比例在社會保障基金、專項資金、民政部、國家體育總局之間進行分配。截至2018年底，福利彩票累計發(fā)行銷售20197.26億元，籌集公益金超過6000億元，為社會福利與社會公益事業(yè)發(fā)展做出了應有貢獻。

根據(jù)福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，福彩公益金重點用于為老年人、殘障人、孤兒及特殊困難群體提供服務的社會福利設施建設和直接服務類項目。多年來，福彩公益金累計資助各類公益項目30多萬個，使用范圍涵蓋社會福利、社會公益、社會保障等眾多領域，數(shù)億人次受益。許多公益項目如殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃 、貧困母親“兩癌”救助等被公眾熟知。

在實施公益項目的過程中，各級福利彩票機構(gòu)致力于打造福彩公益品牌，如中國福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡稱中福彩中心）組織開展了福彩有愛、福彩圓夢等系列公益活動。各地福彩中心開展資助貧困學子、慰問困難群眾等公益活動，打造了福澤瀟湘、溫暖貴州、幸福遼寧等公益品牌，彰顯了福利彩票公益宗旨。

每一項行動，都透著濃濃的社會責任擔當

福利彩票因責任而生。在年度銷量超2000億元“舞臺”上的福彩事業(yè)，社會責任構(gòu)成了“舞臺”的根基。福利彩票在不斷前行的同時，用實際行動踐行對國家、社會、購彩者、從業(yè)者的責任與擔當。

經(jīng)過多年發(fā)展，福利彩票發(fā)行銷售已經(jīng)成為涉及產(chǎn)品研發(fā)、測試、生產(chǎn)、渠道建設等各個環(huán)節(jié)，由主管及監(jiān)管部門、發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)、彩民、收藏愛好者等多方共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計，全國共有福利彩票銷售場所17萬多個，創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬個，惠及殘疾人、下崗職工等廣大困難人群，緩解了社會就業(yè)壓力。

與此同時，中福彩中心將履行社會責任的理念也貫穿到福利彩票發(fā)行銷售各個環(huán)節(jié)。在設計理念上，通過對返獎率、中獎面、獎級的科學設計，提高娛樂性、降低博弈性，努力將福利彩票打造成為健康彩票、綠色彩票。在消費理念上，通過媒體廣泛宣傳、銷售網(wǎng)點提示引導等多種方式，積極倡導“多人少買、重玩輕博、理性投注、寓募于樂”的購彩理念，反對超過承受能力的大額投注、盲目投注，努力減少非理性購彩現(xiàn)象。在信息公開上，開展了走近雙色球、走近刮刮樂等活動，廣泛邀請媒體記者、公益金受益者、彩票銷售員、購彩者等到現(xiàn)場觀摩雙色球游戲開獎和刮刮樂印制生產(chǎn)線，增進了各方對福利彩票工作的理解和支持。

在社會責任體系建設上，中福彩中心先后通過了世界彩票協(xié)會責任彩票一級和二級認證，目前正在積極按照三級認證標準加強社會責任建設。在中福彩中心的帶動下，浙江、湖北、湖南、甘肅等20多個省級銷售機構(gòu)及部分市級機構(gòu)發(fā)布了年度社會責任報告，以翔實的資料描摹出福彩陽光的運營理念，以豐富的數(shù)據(jù)全面展示公益成果，以生動的圖片展現(xiàn)親民有愛的氛圍，以真實的案例記述感人至深的公益故事，報告的可讀性、權(quán)威性逐步提高，社會影響日益擴大。

在脫貧攻堅的征程上，中福彩中心2018年完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市賽汗烏素村產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在江西省蓮花縣捐建福利彩票便民連心橋。河北、安徽、江西、河南等地福利彩票機構(gòu)廣泛開展對口幫扶、結(jié)對幫扶、助學扶貧等工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會貢獻了福利彩票的力量。

今年恰逢新中國成立70周年，福利彩票事業(yè)迎來了更好的發(fā)展機遇。振奮精神、迎難而上，應對化解風險挑戰(zhàn)，推動體制機制改革創(chuàng)新，福利彩票事業(yè)必將譜寫新的華美篇章。