吃瓜爆料网在线观看|91制片厂MyZ9|果冻传媒最新出品|国产自拍偷拍第三页|国产传媒 欧美|麻豆蜜桃传媒网站在线|一区麻豆文化传媒理论|午夜福利试看|亚洲在线看片|91制片厂种子连接,自拍偷拍 第二页,天美传媒麻豆在线二区,亚洲精品在看在线观看高清91

李金生

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口老齡化問題比較突出,，農(nóng)村人口較多,，2018年常住農(nóng)村人口數(shù)約為5.64億人。農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)矛盾比較突出,，比如老齡化程度高與發(fā)展起點(diǎn)低的矛盾,，養(yǎng)老服務(wù)需求高與實(shí)際購買力低的矛盾，自我保障難度高與政府相關(guān)投入低的矛盾,，只有正視這些矛盾,，解決好這些矛盾,，才能更好地提高農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)水平。

強(qiáng)化頂層設(shè)計,，政府做好托底保障

重點(diǎn)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入,，提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前,，政府投資建設(shè)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，從一定程度上保障了農(nóng)村特困及孤寡老人的基本養(yǎng)老需求，但從現(xiàn)實(shí)情況看,，大量留守老人和空巢老人的養(yǎng)老更需要關(guān)注,。農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)質(zhì)量差,、配套功能差,，許多老年人不愿入住。應(yīng)加大敬老院的建設(shè)投入,，提高敬老院建設(shè)質(zhì)量和水平,，以滿足不斷增長的養(yǎng)老需求。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，擴(kuò)大敬老院的服務(wù)功能,，以滿足不同人群的養(yǎng)老需求。

適度擴(kuò)大區(qū)域居家中心建設(shè)規(guī)模,，增加服務(wù)供給,。充分挖掘農(nóng)村閑置資源改造成為具有老年人活動中心、關(guān)愛中心等功能的養(yǎng)老之家,。按照就近就便的原則,，根據(jù)人口規(guī)模和交通條件整合資源，把附近村莊或較大村落的養(yǎng)老之家發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。

逐步探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展建設(shè)模式,，靈活服務(wù)形式。農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)起步較早,，運(yùn)行制度更加成熟,，在進(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃和設(shè)計時，應(yīng)該把二者結(jié)合起來,，走醫(yī)養(yǎng)融合的發(fā)展之路,。衛(wèi)生院（室）醫(yī)療資源與農(nóng)村養(yǎng)老院有效對接，形成政策制度,，采取各種有效形式,，在向老年人提供良好的醫(yī)療服務(wù)的同時，也為農(nóng)村養(yǎng)老提供有力的醫(yī)療保障,。

不斷完善社會保障制度建設(shè)內(nèi)容,，提升服務(wù)效果,。自實(shí)施“新農(nóng)保”制度以來,農(nóng)村養(yǎng)老由主要依靠家庭到國家重視參與,，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)加快,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！焙椭贫纫饬x上的全覆蓋。但保障形式單一,、保險品種單一,、資金來源單一的問題突出。完善保障制度,，把國家保障,、家庭保障與土地保障等制度結(jié)合起來；完善保險政策,，提高針對農(nóng)村老年人的保險業(yè)務(wù)開發(fā)力度,，鼓勵支持老年人投保意外傷害保險和長期護(hù)理保險；拓寬資金渠道,，籌措和吸引社會資金參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),，以滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老所需，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,。

營造敬老環(huán)境,，自組織主動保障

農(nóng)村基層自治組織（村委會）在服務(wù)老人方面“心有余而力不足”，而由村民尤其是鄉(xiāng)村精英自發(fā)組成的新型養(yǎng)老服務(wù)組織,，則可以利用自組織靈活高效,、集中共享的特點(diǎn)，在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,、營造農(nóng)村尊老敬老社會環(huán)境中發(fā)揮生力軍作用,，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作中擔(dān)當(dāng)主力。

成立一個組織,。由村民中有文化,、有威望,、有眼界,、有愛心的老人自發(fā)成立的基層老年協(xié)會（老人會），是農(nóng)村互助養(yǎng)老的新形式,。老年協(xié)會（老人會）有明確的目標(biāo),、嚴(yán)格的制度、穩(wěn)定的成員,，定期或不定期開展活動,，為農(nóng)村留守、空巢和其他老人提供生活上的幫助和精神上的安撫,。

開辟一塊場地,?；鶎永夏陞f(xié)會（老人會）要開展各項活動，必須要有固定的場所,。一般利用村里閑置的房屋,，成立老年活動室或老年之家，設(shè)置各種功能活動室,，免費(fèi)為農(nóng)村老年人之間的交流互動和閑暇消遣提供場地,。

培養(yǎng)一批骨干。鼓勵和吸收農(nóng)村留守婦女,、低齡老人參加老年協(xié)會,，參與養(yǎng)老事業(yè)，并為他們提供基本的養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。經(jīng)過培訓(xùn)的留守婦女和低齡老人,，掌握了一定的服務(wù)技能，成為農(nóng)村開展養(yǎng)老服務(wù)的中堅力量,。

組織一項活動,。在黨組織和村委會的指導(dǎo)與動員下，老年協(xié)會可以針對農(nóng)村留守,、空巢和生活窘困的老人,，積極開展慈善捐款、送溫暖等互助活動,，增強(qiáng)村集體的凝聚力,，增進(jìn)村民之間的感情。

傳承孝老責(zé)任,，小家庭基礎(chǔ)保障

發(fā)揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng),，奠定家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)。孝文化是我國傳統(tǒng)文化中所特有的重要部分,。孝是道德的起點(diǎn),，是人最重要的品德，也是我國法律秩序的一部分,，是家庭美德的一部分,，我們應(yīng)該繼續(xù)傳承好、發(fā)揚(yáng)好,。

落實(shí)子女贍養(yǎng)責(zé)任,，筑牢家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國養(yǎng)老主要是靠子女贍養(yǎng)的居家養(yǎng)老模式,?！梆B(yǎng)兒防老”是農(nóng)村中的主流養(yǎng)老思想，子女在養(yǎng)老體系中的作用不可替代。子女贍養(yǎng)老人是做晚輩的義務(wù),，子奉老成“孝”,，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的重要作用,關(guān)鍵是落實(shí)子女養(yǎng)老的第一責(zé)任。

注重激勵懲戒結(jié)合,，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ),。隨著農(nóng)村中大量青壯勞力流入城市，農(nóng)村老年人只能在家留守,，有的甚至成為空巢老人,。農(nóng)村未成年子女的教育和成長問題引起了人們的重視，但家庭養(yǎng)老的功能弱化,，產(chǎn)生了“重幼輕老”現(xiàn)象,。所以我們在宣傳激勵兒女盡孝先進(jìn)典型的同時，還應(yīng)該對不盡孝道,、虐待老人的行為進(jìn)行懲處,，形成褒揚(yáng)與懲戒相結(jié)合的制度機(jī)制，靠制度來規(guī)范家庭養(yǎng)老行為,，使孝老敬老的得到社會的褒獎,，欺老虐老的受到法律的制裁。

弘揚(yáng)愛老美德,，全社會助力保障,。一是依賴慈善組織支持。社會資本的本質(zhì)是營利,，農(nóng)村養(yǎng)老需求雖然旺盛,，但實(shí)際購買力不高，對社會資本到農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老的吸引力不夠,。當(dāng)前,，我們應(yīng)結(jié)合國家扶貧攻堅計劃，尋求慈善組織,、基金會的資金支持,，把公益性的福利帶到農(nóng)村。二是依托社會組織孵化,。農(nóng)村基層養(yǎng)老服務(wù)組織的建立,，為農(nóng)村養(yǎng)老工作明確了帶頭人。但由于受成員的教育程度,、經(jīng)歷經(jīng)驗和知識水平的制約,，可以請社會組織駐村幫扶,，支持社工去農(nóng)村,，建立專門服務(wù)老人的社工服務(wù)工作站。三是依靠志愿組織實(shí)施。農(nóng)村基層老年協(xié)會,，本身就是志愿組織,，成員主動參與，自愿為老年人服務(wù),。同時,，政府、慈善組織,、基金會和社工組織通過舉辦志愿公益項目推介會,，為志愿于農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的資方和其他社會組織搭建對接渠道。

（作者單位：河北省石家莊市民政局養(yǎng)老服務(wù)處）