更加充實 更有保障 更可持續(xù)
——浙江省養(yǎng)老服務(wù)邁入高質(zhì)量發(fā)展新時代（下）
本報記者 張婷
實施養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新工程、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程、養(yǎng)老消費促進工程、養(yǎng)老護理員素質(zhì)“補短”工程……2019年11月，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，就提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提出五項改革措施，這標(biāo)志著浙江省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展邁入新時代。
近年來，浙江省各級黨政部門將老年人美好生活期待掛在心頭，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)緊密銜接、智慧養(yǎng)老提質(zhì)增效、護理員素養(yǎng)不斷提升，老年人個性化、精細化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求進一步得到實現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
重質(zhì)量
醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合提升幸福感
早上9點，住在溫州市南郊街道養(yǎng)老服務(wù)中心的曹爺爺在護理員的攙扶下，準(zhǔn)點開始復(fù)健活動。“曹爺爺腦血栓導(dǎo)致右側(cè)肢體失能，剛來中心時，只能借工作人員的力量站一小會兒。通過康復(fù)護理，現(xiàn)在可以扶著墻自己行走了。”中心負責(zé)人朱小玲說。
這得益于中心為老人定制的個性化康復(fù)保健計劃。翻開康復(fù)計劃執(zhí)行表，幾點洗臉、吃飯，何時進行步態(tài)、力量訓(xùn)練，恢復(fù)效果如何都一目了然。
“作為衡量老年人幸福感的重要指標(biāo)，身體功能維持是醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的重點任務(wù)。”溫州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長朱智奇告訴記者，該市在強化硬件支撐、統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)、打通支付渠道等方面取得了一定突破，“通過把康復(fù)資源、醫(yī)療資源融入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升老年人幸福感、安全感。”
“您好，這里是麗岙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有什么可以幫到您？”隨著視頻接通，劉奶奶的健康檔案及定位立刻顯示在后臺屏幕上。“今天頭有點不舒服……”劉奶奶開始向工作人員咨詢。
“老人安裝定制機頂盒和攝像頭后，只需打開電視長按遙控器0鍵，就能立即進入服務(wù)中心的會診界面，實現(xiàn)老人與醫(yī)護人員的視頻問診。再按直播鍵就可以返回收看電視了，操作非常簡單。”麗岙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院長鄭顯秋介紹，視頻會診不能解決的問題，還可以通過流動巡診車及醫(yī)護人員上門出診的形式，讓老人在家享受診療服務(wù)。目前，麗岙街道所在的甌海區(qū)有9003戶老年人家庭簽約安裝了相關(guān)設(shè)備，平臺連線服務(wù)1萬余人次，派單服務(wù)1.1萬余人次。
近年來，浙江各地積極探索，涌現(xiàn)出多種醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合模式，養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合的局面初步形成。截至目前，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)共554家，與醫(yī)療機構(gòu)開展合作的養(yǎng)老機構(gòu)達1625家，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)回社區(qū)的分級診療目標(biāo)進一步實現(xiàn)。
強技術(shù)
“互聯(lián)網(wǎng)+”助力服務(wù)提質(zhì)增效
“年紀(jì)大了，總是丟三落四，找不到飯卡，但有了智慧餐臺，一刷臉就能吃飯，真是太方便了。”在老年食堂，杜爺爺站在攝像頭前一刷臉，菜品的結(jié)算支付便立即完成。
“隨著智慧餐臺的普及，老年人只要在任何一臺智慧餐臺上完成建檔，就可實現(xiàn)跨街道、跨社區(qū)‘刷臉吃飯’。”杭州市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心副主任賈磊告訴記者，智慧餐臺將覆蓋全市所有老年食堂。
近年來，杭州市正全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”對數(shù)字杭州來說不可或缺。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺的上線，養(yǎng)老服務(wù)正不斷聯(lián)結(jié)各個應(yīng)用場景，為老年人提供個性化、精細化服務(wù)。
“通過‘一網(wǎng)、一鍵、一卡、一碼’，杭州打造的無圍墻養(yǎng)老院，讓老年人充分享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。”杭州市民政局社會福利和養(yǎng)老服務(wù)處處長吳強向記者介紹。
“一網(wǎng)”服務(wù)集成化。杭州搭建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)，全市174萬老年人通過手機APP即可查詢養(yǎng)老設(shè)施布局及機構(gòu)VR全景，“養(yǎng)老服務(wù)商城”內(nèi)商家服務(wù)項目和價格可見可比較。
“一鍵”呼叫智能化。為14萬孤寡、高齡及享受政府補貼的老年人發(fā)放智能終端，依托終端可享受3大類13項服務(wù)。
“一卡”支付便捷化。在老年人社保卡中設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專戶，創(chuàng)設(shè)“重陽分”，用于政府購買服務(wù)結(jié)算，老人持卡自主選擇、自主消費、全程通用，并實現(xiàn)服務(wù)監(jiān)管與支付結(jié)算一體化。
“一碼”辦理數(shù)字化。養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)“碼上辦”，“一碼”辦理入住、“一碼”享受服務(wù)、“一碼”預(yù)約餐品。
浙江省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長陳建義認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運用，解決了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場競爭不充分、居家養(yǎng)老服務(wù)供需雙方信息不對稱等難題，實現(xiàn)了多部門數(shù)據(jù)共享交互以及服務(wù)質(zhì)量全流程閉環(huán)監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)精細化、精準(zhǔn)度進一步提升。“浙江養(yǎng)老服務(wù)從‘有保障’逐步向‘更完善’轉(zhuǎn)變。”
興人才
保障養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
在第九屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽中，浙江養(yǎng)老護理員大放異彩，獲得3個一等獎、1個二等獎以及團體一等獎。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）
這得益于浙江省近年持續(xù)實施的養(yǎng)老護理員技能“補短”工程，就如何提升養(yǎng)老護理員技能水平、如何提高養(yǎng)老護理員社會地位、如何讓更多人從事養(yǎng)老服務(wù)工作等實施了一系列舉措，打造了一支素質(zhì)過硬的養(yǎng)老護理員隊伍。
“養(yǎng)老護理人員素質(zhì)參差不齊是行業(yè)難題，我們通過兩種渠道開展培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老護理員專業(yè)水平。”浙江省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長陳忠軍介紹。一種是政校合作模式，由省財政廳、教育廳等部門支持部分大中專院校開展養(yǎng)老服務(wù)與管理人才教育，采取“3+2”或“五年一貫制”模式培養(yǎng)養(yǎng)老護理人才。目前，全省27所大中專院校開設(shè)了13個老年服務(wù)類專業(yè)及方向，近兩年招收學(xué)生近3萬名。另一種是政企合作模式，在全省設(shè)立160余家養(yǎng)老護理人員教育培訓(xùn)基地，縣級對應(yīng)初級、中級護理員，市級對應(yīng)高級護理員，省級對應(yīng)全省養(yǎng)老護理師資力量。2019年舉辦護理員技能培訓(xùn)多達100余場、2萬余人次。
針對養(yǎng)老護理員社會認同感低、工資待遇差、從業(yè)風(fēng)險高、獲得感少、成就感低的窘境，出臺《浙江省老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)學(xué)生入職獎補辦法》，對在非營利養(yǎng)老機構(gòu)工作滿5年的養(yǎng)老服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，實施“入職獎補”政策，省財政分別給予2.1萬元至4萬元的一次性獎勵。
對于未來養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作，浙江省民政廳副廳長方仁表表示：“發(fā)揮優(yōu)秀護理員的示范帶動作用，將先進經(jīng)驗總結(jié)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、護理規(guī)范等，帶動身邊人一起為養(yǎng)老事業(yè)作出貢獻。發(fā)揮省老年服務(wù)業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，協(xié)同抓好培訓(xùn)、評估和比賽。發(fā)揮市縣民政部門政策引導(dǎo)作用，研究出臺相關(guān)政策，努力創(chuàng)新突破。”
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