老舊小區(qū)改造亟須補齊“適老化”短板
“從一樓到我家,，有86個臺階，我腿腳不行,，上下樓太費勁,。自從安裝了電梯，十幾秒就上來了,?！闭f起近年來施行的老樓加裝電梯項目，家住北京市西城區(qū)廣外街道紅蓮中里社區(qū)的章奶奶贊不絕口,。
這并不是個例,。據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，我國待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達17萬個,，涉及居民超過4200萬戶,。對生活在其中的老年人來說，老舊小區(qū)設(shè)施老化,、公共服務(wù)缺失,，是影響他們生活品質(zhì)提升的短板弱項、痛點難點,。
4月14日,，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)，要加大力度推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療和家政等服務(wù)，提升小區(qū)居民的生活品質(zhì),。這傳遞了一個積極信號,，讓很多老年人對老舊小區(qū)改造充滿期待。
老舊小區(qū)適老化改造勢在必行
老舊小區(qū)適老化改造一頭連著民生,、一頭連著發(fā)展,，是事關(guān)老年人切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大民生工程、重大發(fā)展工程,。黨中央,、國務(wù)院高度重視，各級政府從推動老年宜居環(huán)境建設(shè)到老舊小區(qū)適老化改造,，從老年群體到全生命周期,，老年人對美好生活的期待不斷邁上新臺階。
2009年,，為順應(yīng)我國人口老齡化形勢變化,，全國老齡辦在7個省份14個城市、區(qū)域開展“老年友好城市”“老年宜居社區(qū)”試點工作,。
2012年修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，新增“宜居環(huán)境”專章，立法推動宜居環(huán)境,、老年宜居社區(qū)建設(shè),，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境,。
2016年,，全國老齡辦、民政部等25部門出臺《關(guān)于推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，為積極應(yīng)對人口老齡化,、改善老年人生活環(huán)境、提升老年人生活質(zhì)量提供參考,。
2019年,，住建部、發(fā)改委,、財政部印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》,，將配套養(yǎng)老撫幼等服務(wù)設(shè)施納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。
4月16日,，國新辦舉行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況例行吹風(fēng)會,，住建部副部長黃艷介紹,，2020年老舊小區(qū)改造工作要不斷提升社區(qū)養(yǎng)老、托育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,。
“無論是老年宜居環(huán)境建設(shè)還是老舊小區(qū)適老化改造，都有利于提高老年人生活生命質(zhì)量,?！痹谌珖淆g辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶看來,，老舊小區(qū)適老化改造是老年人的“福音”,，勢在必行。
“大”“小”環(huán)境都適老才能解決難題
“養(yǎng)老就在自己家,，小區(qū)有老年食堂,、康復(fù)中心、老年大學(xué),，環(huán)境也舒服，高興,！”浙江省杭州市和睦新村社區(qū)興建于20世紀80年代初,，30余年過去，小區(qū)設(shè)施陳舊,、環(huán)境臟亂,，讓住在這里的徐奶奶叫苦不迭。2018年起,，和睦新村將“適老”理念納入老舊小區(qū)改造,，徐奶奶在這里生活得安心、舒心,。
如何讓老年人老有所樂,、老有所養(yǎng)，是各地老舊小區(qū)適老化改造的目標(biāo)與方向,。
北京市將老舊小區(qū)加裝電梯提上重要議事日程,，探索既有多層住宅增設(shè)電梯工作，2017年-2019年,，共加裝電梯1207部,，今年計劃開工400部以上，逐步解決老人“出行難,、回家難”,。
再以江蘇省為例，該省大力推進頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè),，重點做好老舊小區(qū)內(nèi)坡道,、電梯、健身器材、照明系統(tǒng),、路牌標(biāo)識等適老化改造,，同時，利用周邊公共服務(wù)配套設(shè)施配置室外老年人活動場地,。
解決了小區(qū)大環(huán)境的不便,，老人家中小環(huán)境是否方便實用、安全,，也是老舊小區(qū)適老化改造的重要環(huán)節(jié),。
在上海市，為滿足老年人家庭照料的需求,，該市通過適老化改造項目,，推出“家庭照料床位”，讓更多老年人在“一床難求”的背景下實現(xiàn)“原居安老”,。
浙江省今年將為6000戶生活困難老年人家庭進行適老化改造,，圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利,、居家環(huán)境改善,、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”五方面功能,，提升老年人居家生活品質(zhì),。
適老化改造將成為市場“藍海”
老舊小區(qū)存量巨大,，居住不安全,、環(huán)境不適老、養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足等問題極為突出,，“怎么改”成了專家學(xué)者共同關(guān)注的話題,。
在中國老齡科學(xué)研究中心老齡健康與宜居環(huán)境研究所副所長伍小蘭看來，老舊小區(qū)改造在滿足環(huán)境建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上,，要推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的嵌入和改造,，同時，應(yīng)強化適老化環(huán)境設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。
“老舊小區(qū)適老化改造要盡力而為,，量力而行，不必刻意追求‘高大上’,，而要務(wù)求‘平實小’,。”吳玉韶認為,，“要從解決老年人最不宜居,、最不方便的環(huán)境問題出發(fā),，使老年人得到切實的獲得感、幸福感,、安全感,。”
在具體落實過程中,，設(shè)施更新,、電梯加裝等項目經(jīng)費從何而來，居民如何取得共識,、物業(yè)管理服務(wù)如何跟上等問題,，亟待進一步破解。
“這項工作應(yīng)該政府部門主導(dǎo),、多元化參與,，要由企業(yè)、公益性機構(gòu),、社會和家庭等多股力量合作才能順利進行,。”智綱智庫北京中心總經(jīng)理任國剛說,。
多位專家也表示,，老舊小區(qū)適老化改造仍要邁過多道“坎”，有關(guān)各方要進一步探索創(chuàng)新政策補貼和社區(qū)治理機制,，充分調(diào)動市場和居民兩方面的積極性，以適老化改造精準(zhǔn)對接老齡化社會,。
也有專家認為,，老舊小區(qū)適老化改造也是消費提質(zhì)擴容之策。在老齡化進程加速背景下,，老舊小區(qū)的適老化改造,，正逐漸成為當(dāng)前城市更新、促進消費的重要方向,，涉及相關(guān)改造市場規(guī)模高達萬億級,，開啟了一個巨大的市場“藍海”,。
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