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用新思路解決農(nóng)村“老”問題

來源: 中國社會報   時間: 2019-11-21  10:19

通訊員  潘園園  林靜

養(yǎng)老難,,最難的是農(nóng)村,。如何讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更接地氣,讓農(nóng)村老年人尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū),、老區(qū)蘇區(qū)老人養(yǎng)老無憂,?近年來,,福建省率先在寧化,、長汀等5個重點(diǎn)縣先行先試,加快補(bǔ)齊山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,,探索適應(yīng)農(nóng)村老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)新路,,提升農(nóng)村老人的幸福感。

互助幸福院“快樂大本營”

下棋打牌、拉弦唱戲,、養(yǎng)魚種菜……在寧化縣方田鄉(xiāng)方田村幸福院,,每天都很熱鬧。

“原先農(nóng)村老人沒地方去,,特別是留守老人,,只能‘倚墻頭曬日頭’,,現(xiàn)在建起幸福院,,功能完善,服務(wù)貼心,,非常受老人歡迎,。”方田村委會負(fù)責(zé)人說,,幸福院設(shè)有餐廳,、娛樂活動室、閱覽室等,,每天這里都會聚集60多位老人,。

寧化縣是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)、老區(qū)蘇區(qū),、貧困地區(qū)“三區(qū)”疊加縣,,總?cè)丝?7.8萬人,60周歲以上農(nóng)村老年人口5.3萬人,,占全縣老年人口總數(shù)的84.9%,,農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。

“經(jīng)多方調(diào)研,,我們選擇了財力匱乏,、留守老人較多的方田村作為試點(diǎn),依托農(nóng)村幸福院平臺,,成立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心,,積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式?!睂幓h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,服務(wù)中心法人由村支部書記擔(dān)任,秘書長由熱心老年事業(yè)且德高望重的老黨員擔(dān)任,,做到有人理事,。中心建成后,政府積極吸引鄉(xiāng)賢贊助,,做到有錢辦事,。村里還無償提供一塊菜地、一片果園、一口魚塘,,確保中心正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

今年68歲的張連信,每天一大早就趕往幸福院,。臨走前,,還不忘叫上自己的“結(jié)對戶”——83歲的張捷喜,問問他的身體情況,。張捷喜是他的鄰居,,身體不好,幸福院就安排他倆結(jié)對,。在方田村幸福院,,這樣的“結(jié)對戶”有36對。

在幸福院,,娛樂活動以本地化為主,。老人們敲牌子鼓、拉二胡,、吹嗩吶等,,還會開展“講古”、體驗?zāi)净钭钟∷⒌然顒?。老人們還可享受到專業(yè)的社工服務(wù),。“目前,,已開展理發(fā),、修腳、游園等主題活動20余場次,,探訪老人近500人次,,為236名留守老人建立檔案?!备鹛侔忌绻し?wù)中心負(fù)責(zé)人介紹,,通過政府購買服務(wù),中心選派2名專業(yè)社工進(jìn)駐試點(diǎn)村,,鏈接縣紅十字會等志愿者資源,,通過開展各類活動,吸引老人走出家門,、走進(jìn)幸福院,;引入“時間銀行”積分兌換制度,動員老人參與幸福院的日常管理,。

新修繕的幸福院成為老人的“快樂大本營”,,參加活動的老人越來越多。如今,寧化縣已在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣幸福院建設(shè),,共有38個村建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)中心,。

福建省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,,福州,、龍巖、三明等7個設(shè)區(qū)(市)列入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),,其中,,三明市驗收時被評為優(yōu)秀。截至今年6月底,,全省建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心488所,,街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)85.7%,,爭取到年底超過90%,,建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。

專業(yè)的人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)

人老了,,最怕的是生病,。為破解農(nóng)村老人醫(yī)療和養(yǎng)老難題,長汀縣積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新路,,實現(xiàn)“零距離”就診,、“微負(fù)擔(dān)”養(yǎng)老、個性化服務(wù),。

長汀縣新橋中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心打破醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立,、自成系統(tǒng)的格局,提供“1+1>2”的醫(yī)養(yǎng)服務(wù),,解決大多數(shù)老人長期“家庭,、養(yǎng)老院、醫(yī)院”幾處奔波的問題,。同時,,以公益、微利為原則,,對入住人員分類低價收費(fèi),,推行優(yōu)惠政策。如對計生家庭老人落實“一免兩補(bǔ)三優(yōu)先”政策,;對低保戶落實醫(yī)療康復(fù)費(fèi)補(bǔ)助10%政策,;對精準(zhǔn)扶貧對象,給予每人每年1800元生活補(bǔ)助,。

“養(yǎng)老服務(wù)是一個專業(yè)領(lǐng)域,,提高服務(wù)水平,不能只依靠政府,必須通過引入社會力量和專業(yè)人員參與,,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,,用新思路解決‘老’問題?!备=ㄊ∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,近年來,各試點(diǎn)縣積極培育扶持社會力量,,服務(wù)主體逐步從政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎哟笸度?,民間資本和社會力量廣泛參與、競相發(fā)展的新格局,。寧化縣社會福利中心由福州國德養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)有限公司承接運(yùn)營,,配建老年醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合,并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,;建寧縣由政府無償提供場所,,引進(jìn)專業(yè)公司,建立“中央廚房+照料中心助餐點(diǎn)+配餐送餐就餐”機(jī)制,;泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院……

通過一年多的探索實踐,,目前,5個試點(diǎn)縣加快完善養(yǎng)老設(shè)施,,57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部完成建筑安全和消防改造,,入住率提高到51.3%,其中,,34個交由社會力量運(yùn)營,,社會化運(yùn)營率升至59.6%;新建照料中心38個,,街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到91%,;新建幸福院273個,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高到39.7%,,養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃編制全部完成,。

根據(jù)省政府辦公廳日前出臺的《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展(2019-2022年)行動方案》,福建省將構(gòu)建投入多元化,、運(yùn)營社會化,、服務(wù)專業(yè)化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局,優(yōu)化重組農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè),,滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求,到2022年底,,實現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上,,分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實,。


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