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通訊員  潘園園  林靜

養(yǎng)老難,，最難的是農(nóng)村,。如何讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更接地氣，讓農(nóng)村老年人尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū),、老區(qū)蘇區(qū)老人養(yǎng)老無憂,？近年來,，福建省率先在寧化,、長汀等5個重點(diǎn)縣先行先試，加快補(bǔ)齊山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，探索適應(yīng)農(nóng)村老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)新路,，提升農(nóng)村老人的幸福感。

互助幸福院“快樂大本營”

下棋打牌、拉弦唱戲,、養(yǎng)魚種菜……在寧化縣方田鄉(xiāng)方田村幸福院,，每天都很熱鬧。

“原先農(nóng)村老人沒地方去,，特別是留守老人,，只能‘倚墻頭曬日頭’,，現(xiàn)在建起幸福院,，功能完善，服務(wù)貼心,，非常受老人歡迎,。”方田村委會負(fù)責(zé)人說,，幸福院設(shè)有餐廳,、娛樂活動室、閱覽室等,，每天這里都會聚集60多位老人,。

寧化縣是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)、老區(qū)蘇區(qū),、貧困地區(qū)“三區(qū)”疊加縣,，總?cè)丝?7.8萬人，60周歲以上農(nóng)村老年人口5.3萬人,，占全縣老年人口總數(shù)的84.9%,，農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。

“經(jīng)多方調(diào)研,，我們選擇了財力匱乏,、留守老人較多的方田村作為試點(diǎn)，依托農(nóng)村幸福院平臺,，成立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心,，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式?！睂幓h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，服務(wù)中心法人由村支部書記擔(dān)任，秘書長由熱心老年事業(yè)且德高望重的老黨員擔(dān)任,，做到有人理事,。中心建成后，政府積極吸引鄉(xiāng)賢贊助,，做到有錢辦事,。村里還無償提供一塊菜地、一片果園、一口魚塘,，確保中心正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

今年68歲的張連信，每天一大早就趕往幸福院,。臨走前,，還不忘叫上自己的“結(jié)對戶”——83歲的張捷喜，問問他的身體情況,。張捷喜是他的鄰居,，身體不好，幸福院就安排他倆結(jié)對,。在方田村幸福院,，這樣的“結(jié)對戶”有36對。

在幸福院,，娛樂活動以本地化為主,。老人們敲牌子鼓、拉二胡,、吹嗩吶等,，還會開展“講古”、體驗?zāi)净钭钟∷⒌然顒?。老人們還可享受到專業(yè)的社工服務(wù),。“目前,，已開展理發(fā),、修腳、游園等主題活動20余場次,，探訪老人近500人次,，為236名留守老人建立檔案?！备鹛侔忌绻し?wù)中心負(fù)責(zé)人介紹,，通過政府購買服務(wù)，中心選派2名專業(yè)社工進(jìn)駐試點(diǎn)村,，鏈接縣紅十字會等志愿者資源,，通過開展各類活動，吸引老人走出家門,、走進(jìn)幸福院,；引入“時間銀行”積分兌換制度，動員老人參與幸福院的日常管理,。

新修繕的幸福院成為老人的“快樂大本營”,，參加活動的老人越來越多。如今，寧化縣已在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣幸福院建設(shè),，共有38個村建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)中心,。

福建省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來,，福州,、龍巖、三明等7個設(shè)區(qū)（市）列入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，其中,，三明市驗收時被評為優(yōu)秀。截至今年6月底,，全省建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心488所,，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)85.7%,，爭取到年底超過90%,，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。

專業(yè)的人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)

人老了,，最怕的是生病,。為破解農(nóng)村老人醫(yī)療和養(yǎng)老難題，長汀縣積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新路,，實現(xiàn)“零距離”就診,、“微負(fù)擔(dān)”養(yǎng)老、個性化服務(wù),。

長汀縣新橋中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心打破醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立,、自成系統(tǒng)的格局，提供“1+1>2”的醫(yī)養(yǎng)服務(wù),，解決大多數(shù)老人長期“家庭,、養(yǎng)老院、醫(yī)院”幾處奔波的問題,。同時,，以公益、微利為原則,，對入住人員分類低價收費(fèi),，推行優(yōu)惠政策。如對計生家庭老人落實“一免兩補(bǔ)三優(yōu)先”政策,；對低保戶落實醫(yī)療康復(fù)費(fèi)補(bǔ)助10%政策,；對精準(zhǔn)扶貧對象，給予每人每年1800元生活補(bǔ)助,。

“養(yǎng)老服務(wù)是一個專業(yè)領(lǐng)域,，提高服務(wù)水平，不能只依靠政府，必須通過引入社會力量和專業(yè)人員參與,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，用新思路解決‘老’問題?！备＝ㄊ∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，各試點(diǎn)縣積極培育扶持社會力量,，服務(wù)主體逐步從政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎哟笸度?，民間資本和社會力量廣泛參與、競相發(fā)展的新格局,。寧化縣社會福利中心由福州國德養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)有限公司承接運(yùn)營,，配建老年醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,；建寧縣由政府無償提供場所,，引進(jìn)專業(yè)公司，建立“中央廚房+照料中心助餐點(diǎn)+配餐送餐就餐”機(jī)制,；泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院……

通過一年多的探索實踐,，目前，5個試點(diǎn)縣加快完善養(yǎng)老設(shè)施,，57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部完成建筑安全和消防改造,，入住率提高到51.3%，其中,，34個交由社會力量運(yùn)營,，社會化運(yùn)營率升至59.6%；新建照料中心38個,，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到91%,；新建幸福院273個，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高到39.7%,，養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃編制全部完成,。

根據(jù)省政府辦公廳日前出臺的《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動方案》，福建省將構(gòu)建投入多元化,、運(yùn)營社會化,、服務(wù)專業(yè)化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局，優(yōu)化重組農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè),，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求，到2022年底,，實現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上,，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實,。