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近日,，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》（以下簡稱《方案》）,，對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出安排部署,?！斗桨浮诽岢?，到2020年,，全市所有街道,、社區(qū)基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,，到2022年,，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率達到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率達到60%以上,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施具備醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力的比例達到100%,。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準出爐

重慶市老年人口基數(shù)大，全面推進居家養(yǎng)老工作,，是破解日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題的重要途徑,，也是回應(yīng)老年人對美好生活熱切期盼的重要措施。

《方案》進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心,、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)置標準,、運營模式、服務(wù)質(zhì)量,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及培育人才隊伍等要求,。按照人均不低于0.2平方米的養(yǎng)老用地標準和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心，一村(社區(qū))一站(點)”要求,，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居住小區(qū)配套建設(shè),。在原未規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的區(qū)域，原則上也要按此標準進行布局,。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達標的城市老舊小區(qū)，通過購置,、租賃和國有閑置資產(chǎn)收回等方式,，建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)自主選址建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,，并推動設(shè)施適老化改造,。

街道養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1500平方米，應(yīng)設(shè)置生活照料,、托養(yǎng)護理,、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂,、文化教育,、人文關(guān)懷和運營管理等功能區(qū)域；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站面積原則上不低于300平方米（老年人口較少的社區(qū)不低于200平方米）,，應(yīng)設(shè)置助餐,、康復(fù)、閱覽,、娛樂等功能區(qū)域,，有條件的要設(shè)置日間照料床位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、老年活動中心,、閑置學(xué)校等,，鄰近衛(wèi)生院、公共服務(wù)中心等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局,；原則上要與農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)一體建設(shè),，建筑面積原則上不低于800平方米，應(yīng)設(shè)置托養(yǎng)護理,、生活照料,、醫(yī)療保健、文體活動等功能區(qū)域,，有條件的應(yīng)設(shè)置20張以上護理型床位,；村級互助養(yǎng)老點不新建設(shè)施，可依托村級公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置單獨功能用房,，也可依據(jù)服務(wù)對象需求選擇鄰近合適的農(nóng)戶設(shè)點,。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》及相關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范，設(shè)備配置要適老化和智能化,，配備一定的室外活動場所,，并統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一外觀形象,、統(tǒng)一功能風格,、統(tǒng)一文化氛圍。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈

為增強養(yǎng)老服務(wù)中心運營能力,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營，實施“機構(gòu)進社區(qū),、服務(wù)進家庭”全鏈條服務(wù)模式,，充分發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位,，開展標準化居家養(yǎng)老上門服務(wù),。

在城市，通過公建民營和民辦公助的方式,，采取“中心帶站”運營模式,，由街道養(yǎng)老服務(wù)中心整合運營轄區(qū)所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，或根據(jù)輻射范圍,，托管運營周邊十個左右社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,；在農(nóng)村，采取“中心帶點”運營模式,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心輸送服務(wù)到農(nóng)村互助養(yǎng)老點,，上門服務(wù)進家庭，增強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營能力。

《方案》要求,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在提供人文關(guān)懷,、健康體檢、數(shù)據(jù)采集,、信息資訊,、緊急救助等基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能定位,，以需求為導(dǎo)向,，因地制宜為轄區(qū)老年人提供多元化、個性化養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵探索開展“中央廚房+社區(qū)配送+集中就餐”助餐服務(wù),，支持開展社區(qū)居家助浴、精神慰藉,、老年教育等服務(wù),，打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈。

此外,，為進一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，加強與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作,，將醫(yī)療衛(wèi)生納入養(yǎng)老體系,，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式；加快培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理,、保健,、護理等專業(yè)人才，組織相關(guān)培訓(xùn),，全面提升服務(wù)隊伍素養(yǎng)。到2022年,，培訓(xùn)2000名養(yǎng)老護理主管,、2萬名養(yǎng)老護理人員，每年培養(yǎng)引進100名養(yǎng)老管理院長,。

落實保障措施合理安排專項資金

重慶市還通過統(tǒng)籌安排,、資金保障、政策扶持,，確?！斗桨浮仿涞綄嵦帯⒏２使娼饏^(qū)（縣）留存部分80%以上用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、運營補貼和政府購買服務(wù),。對每個街道養(yǎng)老服務(wù)中心補助200萬元，對每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站補助20萬元，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)村級互助養(yǎng)老點補助100萬元,。

《方案》還對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予稅收減免,、政策扶持等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責任保險試點制度,，完善老年人意外傷害保險政策，有效防范養(yǎng)老服務(wù)風險,。