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陳潤(rùn)卿

隨著我國(guó)人口老齡化態(tài)勢(shì)逐漸深入,如何讓老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),，提升老齡群體生活質(zhì)量與生活幸福感，成為社會(huì)大眾熱議的話題和亟待解決的發(fā)展難題,。去年11月中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)《規(guī)劃》,，從以下幾個(gè)方面提出建議,以期營(yíng)造積極老齡化社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展, 提升老齡服務(wù)質(zhì)量水平，增進(jìn)老齡群體生活福祉,。

加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量與服務(wù)水平建設(shè),。養(yǎng)老資源供給不足是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的重要問(wèn)題。因此各地要加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，盡早解決養(yǎng)老供需矛盾,，提升人性化養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足新時(shí)代老齡群體需求,。第一,，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范作用，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量,，爭(zhēng)取在《規(guī)劃》中期實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量質(zhì)量“雙突破”,，改善“一床難求”現(xiàn)狀。第二,，增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，為老齡群體提供多元項(xiàng)目選擇。政府應(yīng)落實(shí)規(guī)劃主體責(zé)任,，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，從資金、政策,、人才方面予以支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展心理咨詢,、康復(fù)治療、精神慰藉等服務(wù)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式,。第三,，鼓勵(lì)建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。面對(duì)不同層次老齡群體多元化需求,，相關(guān)部門要切實(shí)行動(dòng),，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，為老齡群體提供更多養(yǎng)老服務(wù)選擇,。具體實(shí)施過(guò)程中,，既要鼓勵(lì)民辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有高層次需求的老齡群體提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù),，同時(shí)又要推進(jìn)民辦經(jīng)營(yíng)小型化,、家庭化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立，滿足中低層次老齡群體養(yǎng)老服務(wù)需求,。

大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解人口老齡化背景下優(yōu)化養(yǎng)老方式的重要途徑,。我國(guó)目前仍受制于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思維觀念,，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，社區(qū)居家養(yǎng)老將成為老齡群體關(guān)注的新型養(yǎng)老方式,。第一,，提升社區(qū)居家養(yǎng)老政策宣傳力度，促使新型養(yǎng)老方式深入人心,。通過(guò)上門入戶,、社區(qū)講座等形式，詳細(xì)介紹社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)優(yōu)勢(shì)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，吸引老齡群體關(guān)注參與。第二,，強(qiáng)化專業(yè)社會(huì)組織孵化培育,。要盡快征集民眾和社會(huì)組織意見(jiàn)訴求，推出具有吸引力的社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)惠政策,，建立城市社區(qū)試點(diǎn),，通過(guò)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等措施,，激發(fā)老年社會(huì)工作服務(wù)組織投身社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)。第三,，構(gòu)建社區(qū)適老服務(wù)智能平臺(tái),。通過(guò)引進(jìn)成熟社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)，建立市-區(qū)-街道-社區(qū)四級(jí)資源互通養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，為老齡群體需求與市場(chǎng)服務(wù)搭建優(yōu)質(zhì)橋梁,。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是指以醫(yī)療為保障,，康復(fù)為支撐,，養(yǎng)老為主體，充分實(shí)現(xiàn)健康教育,、預(yù)防保健、疾病診治,、康復(fù)護(hù)理,、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù),，將醫(yī)療技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合的歷時(shí)性過(guò)程,，其最大優(yōu)勢(shì)是充分整合醫(yī)療和養(yǎng)老雙重社會(huì)資源，為老齡群體提供安全便捷的養(yǎng)老服務(wù),。第一,，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，健康中國(guó)建設(shè)為目標(biāo),，加快出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式指導(dǎo)性意見(jiàn),，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入城市老齡與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,，完善相關(guān)政策,，打破行政壁壘，加強(qiáng)相關(guān)部門橫向聯(lián)系,，共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展,。第二，用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源,，有效開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理服務(wù),。通過(guò)充分整合街道、社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老齡服務(wù)資源,，開(kāi)設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與日間照料服務(wù)中心,，打破機(jī)構(gòu)壁壘，提升老齡服務(wù)效能,。第三,，引導(dǎo)具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)傳遞,，加快普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培育。養(yǎng)老服務(wù)供給弱,、質(zhì)量低的首要原因是養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足,、專業(yè)性不強(qiáng)。因此,，推動(dòng)我國(guó)老齡事業(yè)人才培育將成為國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),。“十三五”時(shí)期,，要加快對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才培育,。第一，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入教育發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)社會(huì)學(xué),、社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué),、護(hù)理學(xué)等相關(guān)專業(yè)招生就業(yè)發(fā)展,。第二，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員人文關(guān)懷和職業(yè)技能培訓(xùn),，實(shí)行持證上崗制度,，嚴(yán)守入門門檻，逐步提升專業(yè)化水平,。第三,，制定科學(xué)合理人事制度和專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核辦法，吸引高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才,，努力提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資待遇與社會(huì)聲譽(yù),，建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成養(yǎng)老,、孝老,、敬老良好社會(huì)氛圍，確保人才政策真正落到實(shí)處,。（作者單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院）