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張欣毅

老齡化是全世界普遍面臨的問(wèn)題。我國(guó)老年群體高齡化趨勢(shì)日益明顯，空巢老人,、獨(dú)居老人數(shù)量持續(xù)增多,。如何創(chuàng)新老齡社會(huì)治理實(shí)踐，激發(fā)老齡社會(huì)發(fā)展活力，已經(jīng)成為時(shí)代課題。

解放思想、更新觀念

政府乃至全社會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任,，積極引導(dǎo)輿論走向，及時(shí)糾正偏差誤區(qū),，注重宣傳廣義范圍上的“老有所為”價(jià)值作用與實(shí)現(xiàn)途徑,，明確老年群體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者而不是消耗者，在社會(huì)治理中依然發(fā)揮著不可替代的作用,。努力喚起老年群體家人的理解認(rèn)同,，不能只關(guān)注到老年群體的物質(zhì)生活，更要關(guān)注到其精神需求,，明白老年群體參與社區(qū)活動(dòng)的意義并支持老年群體的參與,，避免老年群體產(chǎn)生“老而無(wú)用”的感覺(jué)。還要做到以社區(qū)教育提升老年群體的社區(qū)認(rèn)同,，以社區(qū)服務(wù)強(qiáng)化老年群體的社區(qū)歸屬,，培育老年群體的公共精神，引導(dǎo)老年群體的有序參與,，激發(fā)老年群體的參與熱情,。使老年群體以自身實(shí)際情況為基礎(chǔ)，在自愿和量力的前提下,，參與到有益于社區(qū),、家庭和個(gè)人的各項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)揮自身在基層社區(qū)治理民主監(jiān)督,、糾紛調(diào)解,、文體活動(dòng)、環(huán)境保護(hù),、公益慈善、決策參與等領(lǐng)域的作用。

探索形成規(guī)范化,、常態(tài)化的老年群體參與機(jī)制

首先,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理的思維，建構(gòu)老年群體參與基層社會(huì)治理的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò),。通過(guò)加強(qiáng)高層次,、跨部門的協(xié)調(diào)溝通，探索設(shè)立更能適應(yīng)老齡化社會(huì)的行政管理機(jī)構(gòu),，做好政策制定,、資源統(tǒng)籌、組織引導(dǎo)等工作,。強(qiáng)化基層社區(qū)的老年群體在新興非政府老年群體組織中的地位,，豐富和創(chuàng)新政策供給與配套銜接，確保關(guān)系到老年群體參與治理的各項(xiàng)法律法規(guī),、制度措施落實(shí)到位,。

依靠來(lái)自政府、社會(huì),、家庭的正式與非正式支持,，重視社區(qū)服務(wù)軟硬件設(shè)施配套建設(shè)，加快完善老齡產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)揮社會(huì)性組織能力補(bǔ)充和資源整合作用,，盡可能保證老年群體有清晰、明確,、正規(guī)的參與途徑,。不斷夯實(shí)資金保障措施，擴(kuò)大資金籌集渠道,，解除老年群體醫(yī)療,、衛(wèi)生、教育等方面的后顧之憂,，讓其在真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的前提下投身到“老有所為”中,，提升其參與效率和參與能力。

其次,，注重培育老年群體的自主意識(shí),，不斷延展老年群體參與基層社區(qū)治理的組織形式。通過(guò)長(zhǎng)期的骨干挖掘,、能力培訓(xùn),、鼓勵(lì)支持,、行為嘉獎(jiǎng)等方式，嘗試組建多個(gè)老年社團(tuán)隊(duì)伍,，使其成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量,，在化解矛盾糾紛、反映合理訴求,、組織特定服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用,。并且進(jìn)一步推動(dòng)老年群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握應(yīng)用，以方便老年群體超越身體行動(dòng)障礙,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息,、表達(dá)訴求、提出建議,、開(kāi)展監(jiān)督,，更好地深入治理實(shí)踐。

繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)互助養(yǎng)老模式,，達(dá)到增強(qiáng)聯(lián)結(jié),、相互支持、共同提升的效果,。鼓勵(lì)老知識(shí)分子和有特殊技能的老年人士發(fā)揮余熱,，成為基層社區(qū)治理中不可或缺的一部分，在治理實(shí)踐中發(fā)揮作用,，在豐富生活中體現(xiàn)價(jià)值,。能夠做到自覺(jué)宣傳黨的思想，落實(shí)相關(guān)政策,，提供公共服務(wù),，幫助社區(qū)居民滿足基本需求，提高生活質(zhì)量,，促進(jìn)安定和諧,。

最后，豐富老年群體參與基層社區(qū)治理的活動(dòng)載體,，依托各類老年群體協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu),，形成市、區(qū),、街道和社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，實(shí)現(xiàn)資源整合、互惠共享,，發(fā)揮老年群體在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的積極作用,。同時(shí)，探索建立適合老年群體特點(diǎn)的培訓(xùn)模式,，進(jìn)行分類分組,、規(guī)劃指導(dǎo),，幫助老年群體實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新與能力提升。老年群體也要充分利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作,，增加社區(qū)居民的參與熱情和對(duì)社區(qū)的歸屬感,。

為不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，擴(kuò)大基層社區(qū)參與治理規(guī)模,，還要吸引具備不同才藝的老年義工隊(duì)、舞蹈隊(duì),、戲曲隊(duì)等自組織參與到社區(qū)建設(shè)中,。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)等方式組織開(kāi)展豐富的體育文化活動(dòng),，來(lái)增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性,；舉辦社區(qū)代表會(huì)議、公共事務(wù)聽(tīng)證會(huì)等保障居民權(quán)益,，匯聚多元力量,。使老年群體通過(guò)參加這些活動(dòng)，積極調(diào)節(jié)相互關(guān)系,，更好地和社區(qū)之間進(jìn)行聯(lián)結(jié),，基本實(shí)現(xiàn)在社區(qū)全方位、寬領(lǐng)域,、多層次地參與,。

（作者單位：中共陜西省委黨校）