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當(dāng)你老了,，如何擁有幸福的生活,？“老有所養(yǎng)”是一個社會命題。讓更多老年人享有專業(yè)化護(hù)理,，是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要組成部分,。養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中第一人力要素，是養(yǎng)老服務(wù)體系中最重要的支撐和保障,。養(yǎng)老護(hù)理員作為職業(yè)名稱,，2000年首次出現(xiàn)在中國職場，至今已整整20年了,。

發(fā)展節(jié)點：從應(yīng)運(yùn)而生到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

養(yǎng)老護(hù)理員是“從事老年人生活照料,、護(hù)理服務(wù)工作的人員”。這一職業(yè)在發(fā)展過程中有幾個不可繞過的時間點,。

2000年

養(yǎng)老護(hù)理員伴隨著中國人口老齡化社會的到來而誕生,。2000年3月16日，原勞動和社會保障部令第6號頒布了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員的規(guī)定》,，自2000年7月1日起,，養(yǎng)老護(hù)理員等90個職業(yè)正式列入“持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種(職業(yè))目錄”，養(yǎng)老護(hù)理員首次出現(xiàn)在國家部委相關(guān)文件中,。

2005年,、2015年

養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)納入國家《職業(yè)分類大典》。2004年8月,，原勞動和社會保障部建立了新職業(yè)信息發(fā)布制度,，對職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)實行動態(tài)管理。2005年12月，頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2005年增補(bǔ)本）,，將養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)納入其中,。2015年7月，人力資源和社會保障部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、國家統(tǒng)計局共同頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版），養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)正式納入其中,。同時,，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)下設(shè)一個獨(dú)立工種：失智老人照護(hù)員。

2012年

養(yǎng)老護(hù)理員保留在第一批職業(yè)資格公告目錄,。2012年5月11日,，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告》（人社部公告〔2012〕1號），養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)被納入了第一批公告目錄,。2014年至2016年,，國務(wù)院相繼頒布了一系列的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)仍在保留之列,。

2017年

養(yǎng)老護(hù)理員退出《國家職業(yè)資格目錄》,。2017年9月12日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）,，養(yǎng)老護(hù)理員未納入《國家職業(yè)資格目錄》之列,。

2019年

養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定。2019年9月25日,，人力資源和社會保障部,、民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于頒布養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的通知》,針對養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)展的新情況、新特點,，圍繞增加職業(yè)技能要求,、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間,、縮短晉級時間等方面,，較2011年版《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》作了重大修改。

硬核措施：引領(lǐng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍邁向?qū)I(yè)化

2016年5月27日下午,，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，要制定為老服務(wù)人才激勵政策。4年來,，國家出臺了一系列為老服務(wù)人才激勵政策和措施,。

◆ 建立完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度。2019年3月29日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，提出“建立完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度”,。要求加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn),，按規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。2019年12月30日,，國務(wù)院常務(wù)會議決定：將技能人員水平評價由政府認(rèn)定改為實行社會化等級認(rèn)定,，接受市場和社會認(rèn)可與檢驗。同時,，推行職業(yè)技能等級制度,，由相關(guān)社會組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書,。

◆ 建立完善養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)制度。2019年9月,，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實施意見》,，要求全面加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化,、職業(yè)化,、規(guī)范化水平，推動養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展,；開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動,，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員,、10萬名專兼職老年社會工作者,。

◆ 建立養(yǎng)老護(hù)理員的褒揚(yáng)制度和失信懲戒制度。國家明確：一方面,，建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制,。研究設(shè)立全國養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比達(dá)標(biāo)表彰項目。組織開展國家養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽,，對獲獎選手按規(guī)定授予“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號,，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動,，加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會宣傳,，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重；另一方面,，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，對存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒。

◆ 探索建立“1+X”證書制度試點工作,。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》等有關(guān)要求,，中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會、民政部培訓(xùn)中心下屬兩家企業(yè)被教育部認(rèn)定為第一、二批職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織,，授權(quán)開展老年照護(hù),、失智老年人照護(hù)兩個“1+X”證書試點工作。其中失智老年人照護(hù)于2019年12月21日進(jìn)行了第一次全國統(tǒng)一鑒定考試試點,，共有5690名考生參加了考試,，4865名考生通過。

◆ 加大后備隊伍和專業(yè)人才培養(yǎng)工作,。高職院校老年服務(wù)與管理專業(yè)歷經(jīng)了從無到有,、由少變多、逐步做大做強(qiáng)做優(yōu)的演變過程,，2019年高職老年服務(wù)與管理專業(yè)點新增56個,，總數(shù)達(dá)到278個。中等職業(yè)學(xué)校也有一定數(shù)量的增長,，由2004年的3所發(fā)展到現(xiàn)在的100余所,；技工院校2018年專業(yè)目錄增設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理等專業(yè),；本科教育2019年增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè),、老年學(xué)專業(yè)，逐步構(gòu)建了從技工院校,、中職學(xué)校,、高職學(xué)校到本科學(xué)校立體化的老年專業(yè)教育體系。

民政擔(dān)當(dāng)：厚植“老有所養(yǎng)”的人才基礎(chǔ)

養(yǎng)老護(hù)理員人才隊伍是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵要素之一,，民政部門在加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員人才隊伍建設(shè)方面作出諸多貢獻(xiàn),。

◆ 開展職業(yè)技能鑒定，認(rèn)定了一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的技能人才,。2009年8月,，民政部正式啟動首批養(yǎng)老護(hù)理員資格認(rèn)證試點工作。截至2019年底,，共建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定站32個,、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地61個；培訓(xùn)認(rèn)證養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)師資713名,、養(yǎng)老護(hù)理員考評員819名,；共有44805人獲得民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心頒發(fā)的養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書。2013年至2016年期間,，民政部共啟動了4批民政部技能大師工作室建設(shè)項目,，其中產(chǎn)生了8名民政部養(yǎng)老護(hù)理員技能大師工作室。

◆ 組織職業(yè)技能競賽,，選拔了一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才,。民政部聯(lián)合人力資源社會保障部,、中華全國總工會先后成功舉辦了五屆全國民政行業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽，共產(chǎn)生了15名全國技術(shù)能手和一名“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者,。民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,、全國民政職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會配合教育部先后成功舉辦了十屆全國職業(yè)院校養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽（養(yǎng)老服務(wù)技能賽項），累計近有1000名選手（在校生,、專業(yè)教師）及上百家職業(yè)院校廣泛參與,。

◆ 進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，選拔了一批職業(yè)化和專業(yè)化的服務(wù)人才,。2013年10月,，民政部培訓(xùn)中心正式開通了“全國民政人才遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)”（養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺）。截至2019年底,，共建立24個養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地,，累計在線遠(yuǎn)程培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員人數(shù)達(dá)4.63萬人次。另外,，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院主持開發(fā)的教育部職業(yè)教育老年服務(wù)與管理專業(yè)國家級教學(xué)資源庫在線學(xué)習(xí)者達(dá)5.89萬人,。涵蓋課程436門、微課980門,、素材2.47萬條、視頻總長度3.3萬分鐘,、總量391.54G,、活躍資源96.17%的老年專業(yè)教學(xué)資源庫發(fā)揮了重要輔教功能。

◆ 組織羅霄山片區(qū)千名護(hù)理員培訓(xùn),，探索技能精準(zhǔn)扶貧之路,。2016年3月1日，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)的通知》,，將培訓(xùn)對象界定為“羅霄山片區(qū)有意愿從事養(yǎng)老護(hù)理員工作的貧困人口”,，并分期舉行養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，積極開展智力扶貧,。2016年4月5日至12月15日,，歷經(jīng)近9個月，先后舉辦8期養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班,，共有1003名來自羅霄山貧困地區(qū)的學(xué)員,，經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，基本掌握了初級養(yǎng)老護(hù)理的基礎(chǔ)知識和技能,，其中87%的學(xué)員取得養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書,，初步實現(xiàn)了“幫助一名學(xué)員就業(yè)，脫貧一個家庭,，帶動一個鄉(xiāng)村”的工作目標(biāo),。

20年改革探索,，20年風(fēng)雨兼程。在政府的積極推動下,，養(yǎng)老護(hù)理員的待遇,、地位不斷提高，隊伍不斷壯大,，服務(wù)能力和水平不斷提升,，養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)化20年發(fā)展可圈可點。我們相信,，通過進(jìn)一步理順機(jī)制體制,、落實政策措施、加強(qiáng)標(biāo)本兼治,，未來幾年,，養(yǎng)老護(hù)理員隊伍必將迎來新發(fā)展，必將迸發(fā)出更大的力量推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,。