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周曉芬

近年來，為推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，全面落實養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，浙江省慶元縣按照對象明確化、評估規(guī)范化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)社會化、監(jiān)管立體化的目標(biāo)要求，因地制宜，創(chuàng)新機制，通過購買服務(wù)的方式引入第三方服務(wù)企業(yè)開展上門服務(wù)，讓養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)揮實效，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

明確對象 嚴格劃分補貼標(biāo)準(zhǔn) 

慶元縣民政局高度重視養(yǎng)老服務(wù)補貼工作，會同有關(guān)單位嚴格按照公開、公平、公正的原則，對申請補貼老年人的家庭經(jīng)濟狀況、身體狀況、居住狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求等進行評估、審核、分類，力求讓養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)揮實效，把黨和政府的關(guān)懷落到實處。

目前，慶元縣的養(yǎng)老服務(wù)補貼對象具體劃分為：一類為低保家庭中60周歲以上的失能、失智等生活不能自理老年人；二類A檔為低保家庭中60周歲以上的半自理老年人，低保邊緣家庭、重點優(yōu)撫對象、縣級以上勞動模范中60周歲以上失能、失智等生活不能自理的老年人；二類B檔為低保、低保邊緣家庭中75周歲以上的老年人。

截至2019年6月，全縣符合養(yǎng)老服務(wù)補貼條件的有1012人，其中一類8人、二類A檔23人、二類B檔981人，補貼標(biāo)準(zhǔn)為一類每人每月500元、二類A檔每人每月150元、二類B檔每人每月90元。

購買服務(wù) 滿足老人多樣需求

慶元縣民政局堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念，不斷健全和完善城鄉(xiāng)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)政策，做好困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療護理服務(wù)保障工作。《慶元縣養(yǎng)老服務(wù)需求評估辦法（試行）》《慶元縣養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施細則》等文件先后出臺，對失能、失智、高齡、獨居等老年人進行分類管理，明確保障對象在生活、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等方面的保障內(nèi)容，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策保障。

為推進專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)實需求有效對接，切實提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，把養(yǎng)老服務(wù)補貼的效果最大化，慶元縣以購買服務(wù)的方式引入第三方服務(wù)企業(yè)開展上門服務(wù)。通過麗水市公共資源交易平臺，慶元縣民政局對有資質(zhì)、有實力、有服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)認真審核，并以招標(biāo)招選等方式進行確定。與中標(biāo)的服務(wù)機構(gòu)簽訂購買養(yǎng)老服務(wù)合同，在合同中對服務(wù)內(nèi)容及要求等進行細化和明確。

第三方服務(wù)企業(yè)不斷優(yōu)化服務(wù)方式、拓展服務(wù)內(nèi)容，讓服務(wù)更完善，服務(wù)品質(zhì)不斷提升。除了為服務(wù)對象提供關(guān)懷、助急、助潔、助餐、助浴、助行等基礎(chǔ)服務(wù)外，還針對不同類別的老人制定了“養(yǎng)老服務(wù)包”和“套餐服務(wù)”等個性化服務(wù)，滿足了老人的多種服務(wù)需求。同時，尊重老人意愿，通過服務(wù)項目菜單化、點選化設(shè)置，由老人自行選擇需要的服務(wù)。

量質(zhì)并舉 既要精準(zhǔn)也要實效

慶元縣全面建立養(yǎng)老服務(wù)補貼動態(tài)管理機制，強化養(yǎng)老服務(wù)補貼對象科學(xué)管理，落實每月報告制度。由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)每月將服務(wù)情況、遇到的問題等內(nèi)容書面報告縣民政局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步核實，及時更新養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保做到精準(zhǔn)服務(wù)。同時，健全數(shù)據(jù)共享機制，動態(tài)信息及時共享，提升準(zhǔn)確率和時效性，確保服務(wù)“不疏忽、不遺漏”，避免服務(wù)缺失。

為了有效提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，慶元縣以政府購買服務(wù)的形式委托第三方社會組織，每年兩次對服務(wù)質(zhì)量進行滿意度評估。通過問卷調(diào)查、入戶走訪等形式，面對面近距離與老人接觸，全方位對服務(wù)企業(yè)進行評估。評估內(nèi)容包括服務(wù)企業(yè)制度建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量管理、服務(wù)方式、服務(wù)時間和服務(wù)規(guī)范等。滿意度評估針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)對象進行，全年抽測率達到服務(wù)對象的60%以上，并對服務(wù)情況進行拍照、歸類、評定。通過滿意度調(diào)查，督促服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，致力于打造人性化、適老化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。同時，慶元縣民政局強化督查，建立有效的常態(tài)化服務(wù)監(jiān)督機制，開展對服務(wù)對象的回訪，以便盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，讓政策真正有效實施。

為了培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)市場，慶元縣整合了養(yǎng)老服務(wù)補貼的承接商和養(yǎng)老中心的運營商，讓這些機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心真正成為服務(wù)轄區(qū)老年人的平臺和輻射點，使養(yǎng)老服務(wù)補貼對象能享受到近距離、精準(zhǔn)化、高效化的服務(wù)。同時，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過實體化運營，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，提升了自身服務(wù)水平。