稅費(fèi)優(yōu)惠政策加碼 社區(qū)養(yǎng)老輕裝快跑
本報(bào)記者 黃 瑤
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),。7月初,,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委,、民政部,、商務(wù)部,、國(guó)家衛(wèi)健委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老,、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》,,對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)取得的收入免征增值稅,,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),減按90%計(jì)入收入總額,。
此次政策加碼,,受惠面之廣、減稅力度之大,,可謂空前,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一線機(jī)構(gòu)的政策獲得感究竟如何,他們還有哪些期待,,能否助力社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)輕裝上陣快速發(fā)展,?本期,記者邀請(qǐng)幾位一線從業(yè)者共同探討這一話題,。
政策信號(hào)漸強(qiáng)
國(guó)家接連出招養(yǎng)老稅費(fèi)優(yōu)惠措施
黨的十九大報(bào)告指出:“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?!苯陙?lái),我國(guó)為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出臺(tái)了一系列扶持政策,,稅費(fèi)優(yōu)惠作為其中一個(gè)有效杠桿,,政策力度逐漸加大,在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮了越來(lái)越明顯的推動(dòng)作用,。
2013年,,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出,“落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,,對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅?!贝撕?,我國(guó)相關(guān)政策不斷強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策。
今年全國(guó)兩會(huì)上,,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次指出,,重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,。專(zhuān)門(mén)針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策信號(hào)初露端倪。
國(guó)務(wù)院辦公廳4月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》,,在深化“放管服”改革方面,,明確提出“對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策,。”社區(qū)養(yǎng)老稅費(fèi)優(yōu)惠政策信號(hào)漸強(qiáng),。
5月,,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施,決定從今年6月1日起到2025年底,,對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老,、托育、家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅,,并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額,;對(duì)承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的,,免征契稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi),。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的部署,推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》落地實(shí)施,,財(cái)政部等6部門(mén)于7月初正式發(fā)布公告,,作出具體規(guī)定,并新增減免不動(dòng)產(chǎn)登記稅,、耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi)以及防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)目。
政策紅利釋放
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將提質(zhì)增量
稅費(fèi)優(yōu)惠新政實(shí)施后,,提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)將受益多少,,可能會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)何種影響和變化?
徐州市社康老年服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王志福用“久旱逢甘霖”來(lái)形容稅費(fèi)優(yōu)惠新政在他心中的價(jià)值,?!皩?duì)我們這樣的小微機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),主要減免的是增值稅,,每年大概減免30萬(wàn)元,。”他語(yǔ)氣中難掩興奮和期待,。
“根據(jù)新政,,我們將享受十余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠待遇,按照2018年的經(jīng)營(yíng)情況計(jì)算,,將減少51萬(wàn)元的稅費(fèi),。”湖南省康樂(lè)年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人袁云犁告訴記者,。
“對(duì)從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),,稅費(fèi)優(yōu)惠政策可以在一定程度上緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力?!睋?jù)北京上佳養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人秦芳估算,,原來(lái)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的凈利潤(rùn)率大約10%,實(shí)施稅費(fèi)新政,,企業(yè)凈利潤(rùn)率可以提高到14% 左右,。
成本降低了,機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)隨之減輕,,從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信心和干勁兒更足,。
“這是一件利國(guó)利民的好事,特別是對(duì)小微企業(yè)及民辦非營(yíng)利性質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō),,減稅政策可增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力,。”長(zhǎng)春老年樂(lè)護(hù)理院負(fù)責(zé)人劉彬表示,。
秦芳認(rèn)為,,稅費(fèi)優(yōu)惠新政將會(huì)振奮整個(gè)行業(yè)的信心,提高社區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)投資積極性,,帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。“此次政策最值得關(guān)注的是企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。在此之前,,企業(yè)所得稅免的是民辦非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu),,而本次營(yíng)利性企業(yè)也被納入其中。這項(xiàng)政策的落地,,將會(huì)鼓勵(lì)房地產(chǎn)公司等把物業(yè)出租給社區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu),,通過(guò)降低租用成本鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)家庭服務(wù)領(lǐng)域?!?/p>
吸引更多的社會(huì)力量加入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),這僅僅是稅費(fèi)優(yōu)惠新政的好處之一,。有了政策的支持,,提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算,對(duì)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力大有裨益,。
“由于利潤(rùn)增加,,我們就會(huì)敢于開(kāi)展更多的服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模,,提高服務(wù)質(zhì)量,。”王志福欣喜地說(shuō),。
“社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)正迎來(lái)空前力度的政策支持,,將極大激發(fā)市場(chǎng)活力,帶動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升,。企業(yè)節(jié)省下來(lái)的成本,,將用于人員培訓(xùn)和管理體系的投入,這對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展,、消費(fèi)者體驗(yàn)更有利,。”秦芳表示,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士觀察,,政策紅利漸漸釋放,稅費(fèi)優(yōu)惠新政將帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量,,更好地滿足老年人對(duì)美好生活的需求,。
扶上馬送一程
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還需更多支持
在家門(mén)口就能享受到生活照料、康復(fù)護(hù)理等專(zhuān)業(yè)服務(wù),,社區(qū)養(yǎng)老因此成為老年人最易接受的養(yǎng)老方式,,也是我國(guó)未來(lái)大力發(fā)展的養(yǎng)老模式。然而,,目前社區(qū)養(yǎng)老在經(jīng)營(yíng)中還面臨一些棘手的問(wèn)題,,主要表現(xiàn)為投入較大,免費(fèi)項(xiàng)目較多,,進(jìn)而產(chǎn)生成本偏高的困局,,并且由于缺乏專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力欠缺。
“稅費(fèi)優(yōu)惠政策只起到小部分的幫助作用,,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需更大更多的扶持,。”袁云犁舉例說(shuō)道:“比如在新建社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí),,租房和自建房屋能否享受同樣的一次性建設(shè)補(bǔ)貼,?”
秦芳告訴記者:“上佳公司所使用的場(chǎng)地由政府免費(fèi)提供,但人力成本始終居高不下,,養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一直以來(lái)缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才,,好的師資也需要較高的成本。另外,,社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還面臨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題,民辦社區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)難以獲得較大的成長(zhǎng)空間,?!?/p>
養(yǎng)老服務(wù)的核心是人才,但我國(guó)目前養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才十分短缺,。秦芳認(rèn)為,,在國(guó)家層面,亟須制定科學(xué),、規(guī)范,、適應(yīng)當(dāng)代需求的人才培養(yǎng)體系?!跋M雠_(tái)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的津貼,、員工保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面扶持政策,降低企業(yè)的用工成本,?!?/p>
值得欣喜的是,5月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面提出了多方面的明確要求,。比如加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給,;放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),,在房租,、用水用電價(jià)格上給予政策優(yōu)惠;以財(cái)政補(bǔ)貼等方式,,支持大范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn),,擴(kuò)大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模,,加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,;優(yōu)化財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu),,相關(guān)資金更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
可以預(yù)見(jiàn),,隨著稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落地實(shí)施,,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)即將步入發(fā)展快車(chē)道。扶上馬送一程,,未來(lái)將有更多配套設(shè)施和政策助力社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展,,而有效滿足老年人家門(mén)口幸福養(yǎng)老的愿望,仍需“靜待花開(kāi)”,。
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