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通訊員  李彭川

在當(dāng)前農(nóng)村人口快速老齡化,、高齡化,、空巢化的情況下，近年來(lái)，四川省眉山市東坡區(qū)委,、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老體系建設(shè)工作，遵循“政府主導(dǎo),、政策扶持,、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,，立足自身實(shí)際和文化傳統(tǒng),，前瞻思考、先行布局,，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,，在白馬鎮(zhèn)、復(fù)盛鄉(xiāng),、三蘇鎮(zhèn),、崇仁鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),，打造以“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的東坡養(yǎng)老服務(wù)體系,。

四個(gè)保障層層有序推進(jìn)

為讓轄區(qū)內(nèi)廣大老年人早受益,，東坡區(qū)從組織、政策,、資金,、人員層層保障有序推進(jìn)，從區(qū)級(jí)到四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)成員單位均成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定專(zhuān)人抓試點(diǎn)工作,，村老協(xié)協(xié)助村委會(huì)共同管理村級(jí)日間照料中心，成立四支服務(wù)隊(duì)伍,。城市職業(yè)學(xué)院養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)老師定期到三級(jí)陣地培訓(xùn)管理和服務(wù)人員,。同時(shí)，在每一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立一個(gè)公益性崗位,，聘請(qǐng)本地低齡健康老人或留守婦女運(yùn)營(yíng)管理養(yǎng)老服務(wù)分中心,。

特別是在資金保障上，對(duì)建設(shè)面積在500平方米以上,，年服務(wù)老年人5萬(wàn)人次以上,，老年人滿意率達(dá)90%及以上的日間照料中心，由區(qū)財(cái)政給予10萬(wàn)元-15萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,，水電氣費(fèi)全由政府埋單,；符合條件的醫(yī)養(yǎng)融合的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，除上級(jí)政策規(guī)定的每張床位1.1萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助資金外,，每張床位再補(bǔ)助5000元,，在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼上，除上級(jí)給的每張床位每月50元的補(bǔ)貼外,，每張床位每月再額外補(bǔ)助300元,。此外，平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用150萬(wàn)元納入年初預(yù)算,；白馬鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心給予公建民營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元,；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼15萬(wàn)元。

四種機(jī)制強(qiáng)化精準(zhǔn)落實(shí)

部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。制訂并印發(fā)《區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老工作實(shí)施方案》,，8個(gè)部門(mén)以結(jié)對(duì)子的方式，分別對(duì)口聯(lián)系四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作,。

現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，由分管副區(qū)長(zhǎng)周雪梅帶隊(duì),，9個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)和四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，輪流到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)工作,。

互助養(yǎng)老積分機(jī)制,。為解決農(nóng)村散居,、空巢、殘疾等困難老人無(wú)人照顧等問(wèn)題,，提出“互助養(yǎng)老積分制”,，組織服務(wù)隊(duì)以積分方式，為轄區(qū)內(nèi)困難老人提供日常巡查,、打掃衛(wèi)生,、理發(fā)、體檢等服務(wù),。

監(jiān)管考核機(jī)制,。出臺(tái)《眉山市東坡區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)行管理辦法（試行）》和《眉山市東坡區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法（試行）》，更好地監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)轄區(qū)內(nèi)日間照料中心和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

“11234”體系助力四個(gè)轉(zhuǎn)變

一個(gè)平臺(tái),。打造一個(gè)集養(yǎng)老資源綜合利用、養(yǎng)老檔案動(dòng)態(tài)管理,、養(yǎng)老服務(wù)一鍵呼叫為一體的“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”,。目前，東坡區(qū)已有2.9萬(wàn)名老年人信息納入智慧養(yǎng)老平臺(tái),。

一個(gè)基地,。與四川城市職業(yè)學(xué)院達(dá)成合作協(xié)議，以政校合作模式,，共建養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)踐、培訓(xùn)基地,。

兩種模式,。在加快公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),，東坡區(qū)還創(chuàng)新公建民營(yíng)和老年組織自主運(yùn)營(yíng)兩種模式,，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)日趨多元化。白馬鎮(zhèn)金葉敬老院在全省率先完成公建民營(yíng)改革,，用好用活閑置資產(chǎn),，讓原有特困老人和更多寄養(yǎng)社會(huì)老人融洽相伴。8個(gè)分中心均由村老協(xié)牽頭運(yùn)營(yíng),，組建老年社團(tuán),、參與活動(dòng)積分積章、開(kāi)展明星老人評(píng)選等活動(dòng),，極大地提升了老年人的參與度和獲得感,，實(shí)現(xiàn)了老年人的自我服務(wù)和管理。

三級(jí)陣地,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,；依托村（社區(qū)）日間照料中心，打造養(yǎng)老服務(wù)分中心,；依托農(nóng)家大院,、小商鋪等，打造組上養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),。

四支隊(duì)伍,。低齡健康老人組成銀齡互助服務(wù)隊(duì)，留守婦女組成巾幗服務(wù)隊(duì),，鄉(xiāng)村醫(yī)生,、理發(fā)師等組成專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，各級(jí),、各部門(mén)志愿者組成志愿服務(wù)隊(duì),。

千錘成利器，百煉變純鋼,。隨著東坡區(qū)不斷探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即發(fā)展定位上向農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,，運(yùn)營(yíng)管理上向公建民營(yíng),、民辦公助、老年組織自主運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，服務(wù)對(duì)象上向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變,，服務(wù)方式上向多樣化、多層次轉(zhuǎn)變,，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó),、全省居于領(lǐng)先地位。2017年,、2018年接待全國(guó),、全省前來(lái)學(xué)習(xí)參觀的人員近百批次上千人次。