破解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的路徑
全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員 唐文湘
養(yǎng)老服務(wù)人才是支撐養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),當(dāng)前,養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏、流動(dòng)性大已成為行業(yè)發(fā)展短板,究其原因,主要有以下幾點(diǎn)。
社會(huì)認(rèn)知不足
包括政策制定者在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人士和社會(huì)公眾,絕大部分人對(duì)老年人護(hù)理服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)工作的認(rèn)知不夠,甚至認(rèn)為護(hù)理服務(wù)僅是簡(jiǎn)單的生活服務(wù),把護(hù)理員等同于家政人員,把家政人員等同于保姆。
行業(yè)吸引力低
從社會(huì)就業(yè)角度來(lái)看,目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)吸引程度絕對(duì)是靠后的。老年人護(hù)理服務(wù)是一項(xiàng)比較特殊的工作,它不僅要求護(hù)理人員具備跨學(xué)科的專業(yè)知識(shí)技能,同時(shí)還要求具備良好的心理素質(zhì)及愛(ài)心。但社會(huì)認(rèn)可度不高、收入不高且充滿壓力和高風(fēng)險(xiǎn)的工作,對(duì)社會(huì)公眾而言吸引力不夠。
職業(yè)發(fā)展空間小
無(wú)論是在高職院校接受了學(xué)歷教育的學(xué)生,還是通過(guò)在職技能培訓(xùn)的從業(yè)人員,他們即使是在三五年后達(dá)到了專業(yè)水平,也出現(xiàn)因?yàn)槁殬I(yè)資格和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系缺失,職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度尚未建立等原因,導(dǎo)致在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)難以晉級(jí),能力水平無(wú)法評(píng)價(jià),工資收入和地位難以提升。
針對(duì)以上問(wèn)題,我們可以從以下5方面著手解決。
加強(qiáng)社會(huì)教育
各方應(yīng)努力營(yíng)造照護(hù)文化,把照護(hù)文化融入基礎(chǔ)教育當(dāng)中,做大底層力量,形成照護(hù)光榮的時(shí)代氛圍,要促進(jìn)提高相關(guān)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇,吸引更多人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
聚焦人才培養(yǎng)
當(dāng)前階段照護(hù)人才的培養(yǎng)一定要聚焦長(zhǎng)期照護(hù),進(jìn)行學(xué)科體系設(shè)計(jì),之后才能延展出人才培養(yǎng)的整個(gè)邏輯與框架,輔以建立各個(gè)專業(yè)學(xué)科的鏈接機(jī)制、合作機(jī)制、階梯培訓(xùn)機(jī)制及認(rèn)證和評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí),行業(yè)內(nèi)需求相近的企業(yè)、院校、專家和優(yōu)秀師資力量可以共同合作,搭建行業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。此外,跨行業(yè)的人才導(dǎo)流以及失業(yè)人員再就業(yè)也將是一個(gè)新的切入點(diǎn)。
推進(jìn)雙化發(fā)展
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。一是推行學(xué)歷教育,鼓勵(lì)高校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。二是開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員、專業(yè)人員的技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)在職培訓(xùn),堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合,采取邀請(qǐng)專家、外出考察、論壇研討等多種方式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老管理人員的培訓(xùn)。從實(shí)踐上看,訂單式養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式與政府委托辦學(xué)模式是當(dāng)前職業(yè)教育體系下養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)的兩種重要模式。全國(guó)已有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、新疆、陜西、廣西、安徽、甘肅15個(gè)省份開(kāi)始了本地區(qū)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)教育制度的建設(shè)探索。
強(qiáng)化政策扶持
把養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)列入到急需緊缺人才培養(yǎng)目錄當(dāng)中,落實(shí)此類人才培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等相關(guān)政策,擴(kuò)大相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)模。從政策上看,養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)補(bǔ)貼制度、入職補(bǔ)貼制度、崗位補(bǔ)貼制度、學(xué)費(fèi)減免補(bǔ)貼制度已分別在多個(gè)省份建立,其中培訓(xùn)補(bǔ)貼拓展范圍最廣。同時(shí),廣州、上海、南京等7城市已開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員積分落戶政策,鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理人才的流入。從地方來(lái)看,創(chuàng)新頗多。常規(guī)的有職業(yè)資格考證一次性獎(jiǎng)勵(lì)、崗位津貼,從業(yè)人員工作一定年限的一次性獎(jiǎng)勵(lì),公租房、廉租房的優(yōu)先輪候,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才輸送及人才引入機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì),入職獎(jiǎng)補(bǔ)、家庭照護(hù)人員培訓(xùn)等。
強(qiáng)化職業(yè)保護(hù)
充分重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的人文關(guān)懷以及心理干預(yù)與支持。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),積極推進(jìn)行業(yè)職業(yè)道德和文化建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。
以全國(guó)連鎖型養(yǎng)老企業(yè)普親為例,在養(yǎng)老人才問(wèn)題上進(jìn)行了有益的探索:一是搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)——普親學(xué)院,按照長(zhǎng)期照護(hù)邏輯設(shè)計(jì)多學(xué)科、全方位的課程體系,并將照護(hù)文化貫穿始終;二是和多家高職院校開(kāi)展校企合作,產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合;三是實(shí)施人才專項(xiàng)計(jì)劃,針對(duì)企業(yè)內(nèi)部年輕員工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì),拓寬職業(yè)發(fā)展路徑;四是物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,以正向激勵(lì)引導(dǎo)員工,調(diào)動(dòng)工作熱情和積極性,并依托社工開(kāi)展員工心理關(guān)愛(ài)活動(dòng),讓員工更有尊嚴(yán)感和幸福感。
綜上所述,要解決行業(yè)人力資源困境,政府、社會(huì)、企業(yè)三者均不能缺位,唯有政府厘清了思路,社會(huì)提升了認(rèn)知,企業(yè)履行了職責(zé),行業(yè)人才問(wèn)題才會(huì)真正得以解決,才能切實(shí)保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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