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福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 鄭碧強(qiáng)

我國人口老齡化問題日漸突出,，妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉,。黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求,。黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，積極應(yīng)對人口老齡化,，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年11月,，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出：“我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng),、生活幸福,、健康長壽是我們的共同愿望。黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，要把政策落實(shí)到位,，惠及更多老年人?！比丝诶淆g化是時(shí)代賦予我們的新命題,，從社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、新發(fā)展理念,、新技術(shù)革命等維度科學(xué)認(rèn)識(shí),、深入研究中國特色養(yǎng)老問題，具有十分重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值,。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國社會(huì)主要矛盾的變化對黨和國家各項(xiàng)工作提出了許多新要求，包括養(yǎng)老在內(nèi)的人民群眾需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特征,。黨的十八大以來,，全國各地對老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予獨(dú)特的關(guān)注，在借鑒國外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，借助各自優(yōu)勢展開有益的嘗試和持續(xù)的努力,，取得了一定的成效。比如西安市在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給特定老人群體增發(fā)生活補(bǔ)貼,，山東省一些縣建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站,，江門市融合“慈善冠名+居家養(yǎng)老”理念推進(jìn)長者食堂建設(shè)，福州市鼓樓區(qū)打造的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”等,，這些都是對中央政策最好的詮釋,。

實(shí)踐證明，這些具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)新舉措不僅有利于降低養(yǎng)老成本，提升服務(wù)效率,，改善生活質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給端的轉(zhuǎn)型升級，為滿足老年人的多層次的美好需求開辟了新渠道,，而且還打造了“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老模式,，形成了“低端有保障,、中端有市場、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)格局,，實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng),，從而達(dá)到提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與效率的目的，進(jìn)而讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),，讓老年人能夠“快樂地生活,、健康地長壽、優(yōu)雅地老去”,。因此,，我們可以充滿自信地?cái)嘌裕谏鐣?huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化大背景下,，在黨和政府高度重視,、新發(fā)展理念深入貫徹、新技術(shù)革命直接推動(dòng),、社會(huì)力量持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)上,，中國特色養(yǎng)老正在走出屬于中國自己的一條獨(dú)特道路，迎來蓬勃生機(jī),。

與此同時(shí),，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應(yīng)用,，智慧養(yǎng)老將主導(dǎo)未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。新技術(shù)革命將推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)方面取得新進(jìn)展,，為中國特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新引擎，注入了不竭動(dòng)力,。

中國特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將因?yàn)樾录夹g(shù)革命而呈現(xiàn)出創(chuàng)新,、整合,、應(yīng)用、共享的新趨勢,，初步形成互聯(lián)互通、共建共享,、合作共贏的發(fā)展格局,。先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品必將促進(jìn)中國特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，也會(huì)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)商業(yè)模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新帶來重大改變,。伴隨著慢性病管理、居家養(yǎng)老,、健康管理,、健康咨詢、生活照料,、緊急救助,、數(shù)字化文體娛樂等服務(wù)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)模式也在逐步創(chuàng)新,，由政府購買基本服務(wù),、保障基本服務(wù)需求，市場負(fù)責(zé)配置個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)的模式正在形成,?；诖耍嘘P(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)整合,，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái),，充分利用網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫，確保有關(guān)養(yǎng)老供給與需求更加清晰,、養(yǎng)老政策制定更加切合民意,，切實(shí)解決民眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求,，增加養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的精準(zhǔn)化供給,。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，在較長時(shí)間內(nèi)我們?nèi)詫⒚媾R養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足,、資源布局結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡以及養(yǎng)老服務(wù)體系碎片化等問題,，被動(dòng)應(yīng)對的思維模式已經(jīng)不適應(yīng)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn),，必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展理念，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)變革與發(fā)展,。新發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度,，關(guān)乎發(fā)展合理性的踐行與邏輯，與廣大人民對美好生活的向往密切相關(guān),，能夠?yàn)橹袊厣B(yǎng)老提供豐富內(nèi)涵,。

其一，秉持創(chuàng)新發(fā)展理念,，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新探索養(yǎng)老供給新模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣,，改革創(chuàng)新我國的養(yǎng)老服務(wù)體系,，推進(jìn)中國特色養(yǎng)老保障制度進(jìn)一步完善；通過采取積極應(yīng)對老齡化的舉措,，增強(qiáng)以問題為導(dǎo)向的創(chuàng)新意識(shí),，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破制度瓶頸,，逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板,。

其二，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)一體,，協(xié)調(diào)整合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓展中國特色養(yǎng)老的發(fā)展空間,；通過厘清政府與市場之間的關(guān)系，發(fā)揮政府,、市場,、社會(huì)組織等不同主體的作用，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老,、家庭養(yǎng)老,、土地養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高公平性,、適應(yīng)性和可持續(xù)性,，推動(dòng)養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

其三,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，按照綠色養(yǎng)老理念，推廣綠色養(yǎng)老產(chǎn)品,、綠色養(yǎng)老方式,、綠色養(yǎng)老醫(yī)療,，將生態(tài)文明融入養(yǎng)老服務(wù)，弘揚(yáng)促進(jìn)老年人身心健康的綠色文化,，抓住中國特色養(yǎng)老的新機(jī)遇,，大力發(fā)展田園養(yǎng)老、智能養(yǎng)老等低碳環(huán)保型養(yǎng)老模式,，打造綠色養(yǎng)老環(huán)境,，從綠色醫(yī)療、綠色衣食住行,、綠色文化生活、綠色社會(huì)關(guān)系等多方面構(gòu)建多層次,、全方位的綠色養(yǎng)老服務(wù)體系,。

其四，堅(jiān)持開放發(fā)展理念,，一方面學(xué)習(xí)借鑒不同國家,、地區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，另一方面在國家有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放政策的指導(dǎo)下,，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,，放開養(yǎng)老服務(wù)市場，完善養(yǎng)老監(jiān)管機(jī)制,，推動(dòng)中國特色養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展,，逐步補(bǔ)齊民生短板。

其五,，牢固樹立公平共享理念,，以人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)獲得感、幸福感為評價(jià)標(biāo)尺,，加強(qiáng)養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的宏觀設(shè)計(jì)與調(diào)控，完善養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的政策法規(guī)體系,，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的服務(wù)體系,，健全養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。

（《光明日報(bào)》）