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吉華

近年來(lái),，廣東省東莞市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化,、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要講話精神,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,，從建立完善制度、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),、創(chuàng)新供給模式,、強(qiáng)化綜合監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

著力在體系建設(shè)上下功夫

東莞市委,、市政府對(duì)養(yǎng)老工作高度重視，連續(xù)五年將養(yǎng)老工作列入市政府“十件實(shí)事”范圍,，各級(jí)政府將養(yǎng)老事業(yè)列入總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。

同時(shí)，東莞市先后頒布和實(shí)施《東莞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,，明確全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展布局,、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,，為推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障,。

加大設(shè)施建設(shè)

著力在提質(zhì)增效上做文章

深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保率實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),。3年來(lái),，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28處風(fēng)險(xiǎn)隱患已整治到位，整改率達(dá)100%,。組織實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“雙千”計(jì)劃,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理員參加培訓(xùn)率達(dá)100%。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及新增床位,，按照每張床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元-1.8萬(wàn)元的資助,，對(duì)收住本市戶籍或在東莞領(lǐng)取養(yǎng)老金非東莞籍老年人的，給予每床每月200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。

近五年來(lái),，市財(cái)政累計(jì)投入近5億元資金，資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造,，并在村（社區(qū)）建成160多個(gè)“星光老年之家”,、123個(gè)農(nóng)村幸福院、17個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老示范中心,。目前,，全市建成并投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)48家，共有養(yǎng)老床位11333張,。

創(chuàng)新供給模式

著力在服務(wù)保障上創(chuàng)亮點(diǎn)

居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。出臺(tái)《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，明確將服務(wù)供給對(duì)象由“東莞戶籍年滿60周歲老年人”拓展至“在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人”,，將服務(wù)資助對(duì)象由原來(lái)的7類優(yōu)化拓寬至10類,，將重度失能老人、中度失能老人,、輕度失能老人資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月720元,、480元和360元。目前，全市享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老人達(dá)11844位,，實(shí)現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的村（社區(qū)）全覆蓋,。

啟動(dòng)“大配餐”試點(diǎn)。將莞城,、虎門,、東城等作為試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)先行,、示范帶動(dòng)的方式,，形成可復(fù)制、可持續(xù),、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，逐步覆蓋到全市。市慈善會(huì)對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的政府資助對(duì)象,，按照每人每天6元-10元的標(biāo)準(zhǔn)予以餐費(fèi)補(bǔ)助,。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)。市財(cái)政投入資金600多萬(wàn)元,，開(kāi)發(fā)建設(shè)了東莞市智慧養(yǎng)老平臺(tái),，整合“平安鈴”語(yǔ)音呼叫入口，拓展居家養(yǎng)老服務(wù),、助餐配餐服務(wù)等模塊功能,，整合優(yōu)化各類養(yǎng)老服務(wù)資源,，推動(dòng)形成“菜單式”服務(wù)供給模式,，為老年人家庭提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。目前,，有9167位老人通過(guò)“平安鈴”終端智能設(shè)備,，享受應(yīng)急救援、定位,、緊急呼叫,、陪聊等24小時(shí)在線服務(wù)。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合,。出臺(tái)《東莞市關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》,，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加養(yǎng)老服務(wù)功能，創(chuàng)新護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)符合條件的,，按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。目前,，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8家,，其中，2家已納入社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

加強(qiáng)綜合監(jiān)管

著力在規(guī)范管理上抓成效

東莞市民政局嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》要求,，結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新管理方式,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管,。

在安全監(jiān)管方面，市民政局成立5個(gè)工作督導(dǎo)組定期深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，全面督導(dǎo)安全管理,、突發(fā)事件應(yīng)急處置和節(jié)日期間應(yīng)急值守工作，并組織簽訂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防及安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任書(shū),，壓實(shí)消防安全主體責(zé)任,，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管方面,，市民政局圍繞養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的5方面內(nèi)容,、115項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，聯(lián)合消防,、衛(wèi)計(jì),、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門,，定期開(kāi)展聯(lián)合督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并要求限期整改到位。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后的監(jiān)管方面,，市民政局健全屬地鎮(zhèn)街網(wǎng)格巡查,、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)機(jī)制,，將建筑,、消防、食品衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù),、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)抄告有關(guān)管理部門，召開(kāi)碰頭會(huì),，啟動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法處置,，將事中事后的監(jiān)管和跨部門監(jiān)管落到實(shí)處，切實(shí)保障老年人及其家屬的合法權(quán)益,。