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曠文恒  凌劍扉

截至2018年底，湖南省衡陽(yáng)市60歲及以上人口130.68萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.04%。全市失能、半失能老年人6.9萬(wàn)人，空巢老年人6.5萬(wàn)人。老年人口規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快和日趨高齡化，是衡陽(yáng)市人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

為此，衡陽(yáng)市致力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)系列政策文件，明確了土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、老人優(yōu)待、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等配套措施，建立了對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站所的財(cái)政補(bǔ)貼，以及基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等制度。目前，正在結(jié)合城市總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改革，進(jìn)一步提升政策扶持力度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。2018年，全市百歲老人高齡津貼提標(biāo)至1萬(wàn)元／年，市財(cái)政支持建設(shè)了市第二福利院老年養(yǎng)護(hù)樓等一批養(yǎng)老工程項(xiàng)目，推動(dòng)了全市養(yǎng)老服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與此同時(shí)，衡陽(yáng)市按照“政府托底、社會(huì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”原則，根據(jù)不同環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)分類(lèi)施策，重點(diǎn)突出公辦養(yǎng)老的兜底保障與示范引領(lǐng)、民辦養(yǎng)老的大型化與綜合化、社區(qū)養(yǎng)老的連鎖式與專(zhuān)業(yè)化等特征，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）有1所福利院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1所敬老院的目標(biāo)，推出旅居、度假候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，引入知名品牌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了較完整的“機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)+居家照料+旅居康養(yǎng)”的養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)。

為了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，衡陽(yáng)市連續(xù)3年開(kāi)展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和115項(xiàng)檢查指標(biāo)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)、提升，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上，積累了黨建引領(lǐng)、貫標(biāo)提質(zhì)及模塊化管理的經(jīng)驗(yàn)。

今年，該市又啟動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式投入60萬(wàn)元，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查率、隱患清除率達(dá)到100%，促進(jìn)90%以上的福利院和區(qū)域性敬老院、75%以上的敬老院及60%以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求。

作為全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市和全省首批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，衡陽(yáng)市委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)已建成的70個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)中，選擇了4個(gè)社區(qū)創(chuàng)建區(qū)級(jí)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和指揮樞紐，開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)、短期托養(yǎng)、日間照料、社交促進(jìn)及上門(mén)服務(wù)等形式的服務(wù)，初步顯現(xiàn)了“讓養(yǎng)老服務(wù)供給變得觸手可及”的成效。