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4月29日,，青海省政府印發(fā)《青海省推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》?！度舾纱胧分贫饲嗪＜涌焱七M養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展六個方面27條措施,，突出了四個聚焦：聚焦?jié)M足群眾需求、聚焦破解發(fā)展瓶頸,、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,。出臺《若干措施》是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策部署的具體措施，是破解青海省當前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展突出矛盾和瓶頸問題的有力抓手,，也是推進全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排,。

聚焦?jié)M足群眾需求，《若干措施》提出,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，在街道建設(shè)具備全托,、日托、上門服務(wù),、指導(dǎo)幫助等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心，符合條件的托養(yǎng)床位按規(guī)定享受政府購買養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策,。統(tǒng)籌使用各級投入社區(qū)的資金,，優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)，更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。確保到2025年,，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率均達到100%,。強化居家養(yǎng)老服務(wù)保障,，以老年人需求為導(dǎo)向，支持社會力量將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭,，為居家老年人提供生活照料,、康復(fù)護理、家務(wù)料理,、精神慰藉等上門服務(wù),。探索設(shè)立“家庭照護床位”，完善相關(guān)服務(wù),、管理,、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運營政策，健全上門照護的服務(wù)標準與合同范本,。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先方向,，加大農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，到2025年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%。

聚焦破解發(fā)展瓶頸,，《若干措施》提出,破解“規(guī)劃難”問題,，要求將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍,，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房,，已建成住宅區(qū)按照每百戶不低于15平方米的標準調(diào)劑解決。破解“用地難”問題,，鼓勵利用商業(yè),、辦公,、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu),，符合條件的可在五年內(nèi)繼續(xù)實行按土地原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,，過渡期后根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情形辦理相關(guān)手續(xù)。破解“用人難”問題,，推進多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強終身職業(yè)技能培訓(xùn),。2022年底前,，全省養(yǎng)老院院長培訓(xùn)率達到100%，養(yǎng)老護理員崗前消防安全培訓(xùn)率達到100%,，養(yǎng)老服務(wù)和管理人員培訓(xùn)率達到95%以上,。破解“消防審驗難”問題，對于農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校,、廠房,、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記,、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的,，2020年底前，由市級民政部門提請市州政府集中研究處置,。

聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，《若干措施》提出，降低準入門檻,，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，實行備案管理。促進現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作,，發(fā)揮互補優(yōu)勢,，簡化審批手續(xù)，養(yǎng)老機構(gòu)申請舉辦二級及以下醫(yī)療機構(gòu),，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所,、衛(wèi)生所（室）,、醫(yī)務(wù)室、護理站實行備案管理,。加強信息公開,，公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理,、行業(yè)管理,、服務(wù)資源,、標準規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評估結(jié)果,、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項,。強化資金扶持，規(guī)定省本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。加大地方債券的投入力度，全力推進城市社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。落實扶持政策,，全面落實資金、土地,、稅費,、融資、水電氣暖等方面的優(yōu)惠扶持政策,，清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項規(guī)定,。對營利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實行同等建設(shè)和運營補貼政策,。

聚焦提升服務(wù)質(zhì)量,，《若干措施》提出，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，堅持發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用,，提升護理型床位占比，重點為特困人員,、經(jīng)濟困難的失能失智老年人,、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，到2020,、2022年底前,，有意愿的失能特困老年人集中供養(yǎng)率分別達到50%、100%,。實施社區(qū)和居家適老化改造工程,，2020年底前，采取政府補貼等方式,，對所有納入特困供養(yǎng),、最低生活保障、建檔立卡范圍的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭，實施家庭適老化改造,。支持長期照護服務(wù)機構(gòu),，聚焦高齡及失能失智老年人長期照護服務(wù)的剛性需求,，重點支持發(fā)展為高齡、失能,、失智老年人提供長期照護服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu),，在養(yǎng)老機構(gòu)中開設(shè)失能失智老年人照護床位，提高政府購買服務(wù)補貼標準,，到2022,、2025年，全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比分別達到50%,、60%以上,。健全養(yǎng)老服務(wù)評定評估制度，建立健全以信用為基礎(chǔ),，各司其職,、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)長期護理保險等與老年人相關(guān)的保險產(chǎn)品,，多渠道為老年人提供保障,。