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《山東省養(yǎng)老服務條例》將于5月1日起施行

來源: 山東省民政廳   時間: 2020-03-27  16:14

2020年3月26日,山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《山東省養(yǎng)老服務條例》。條例牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,,以積極應對人口老齡化、滿足老年人需求,、促進社會和諧為根本目的,堅持政府兜底與多元供給相結合,、扶持發(fā)展與規(guī)范管理相結合,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合,統(tǒng)籌多方資源,,明確各方職責,,補齊短板弱項,加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,。條例分為總則、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務,、機構養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務,、扶持保障措施,、監(jiān)督管理、法律責任和附則,,共9章75條,,主要內(nèi)容如下:

一、明確發(fā)展定位和部門職責,。條例規(guī)定,,養(yǎng)老服務是社會公共服務體系的重要組成部分,養(yǎng)老服務發(fā)展應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應,,堅持政府主導,、社會參與、市場運作,、保障基本的原則,。同時,明確了政府及其相關部門的職責,,要求將養(yǎng)老服務發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃,,建立健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,,保障養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。

二,、強化設施規(guī)劃和建設要求,。聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃不足、應建不建,、建而不交等問題,,條例從設施用地、配建標準,、設施建設,、設施移交等方面,明確了部門職責,,細化了工作程序,。強化養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制工作,明確要求設區(qū)的市,、縣(市)政府民政部門會同有關部門編制養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃,,明確養(yǎng)老服務設施的總體布局、用地規(guī)模,,納入公共服務設施專項規(guī)劃,;同時對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃落實責任進行了細化,規(guī)定自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實,,未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,,建設單位不得組織竣工驗收。

三,、突出關鍵領域和重點內(nèi)容,。堅持以老年人的多樣化需求為導向,分類施策,,突出重點,,精準推進。一是把居家社區(qū)養(yǎng)老,、機構養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結合作為工作重點。對于居家社區(qū)養(yǎng)老,,既強調(diào)政府履行兜底職責,,重點為經(jīng)濟困難的失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費托養(yǎng)服務,,又注重整合社會各方面資源,,為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務;對于機構養(yǎng)老,從登記備案,、人員配備,、服務標準、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求,;對于醫(yī)養(yǎng)結合,,注重統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源,加強銜接配合,。二是總結新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗,,對養(yǎng)老機構依法處置公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件明確了責任。三是進一步強化政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的職責,,建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務對口支援和合作機制,,改善敬老院等農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構的設施和環(huán)境條件,確保應養(yǎng)盡養(yǎng),;鼓勵將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構建設為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,,向社會提供養(yǎng)老服務。

四,、完善扶持保障和監(jiān)管措施,。堅持扶持引導和監(jiān)督管理并重,推動養(yǎng)老服務增加供給,、提質(zhì)增效,。一方面,針對養(yǎng)老行業(yè)資金投入大,、成本回收慢,、利潤低、融資難等問題,,從資金扶持,、稅費減免、慈善公益,、人才保障,、金融保險等方面提出一系列扶持措施;另一方面,,從部門監(jiān)管,、標準體系、質(zhì)量評估,、投訴處理,、人員管理、行業(yè)自律等方面提出一系列監(jiān)管措施,,推動建立政府監(jiān)管,、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系,。

五、細化法律責任和處罰標準,。根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,借鑒其他省立法經(jīng)驗,,對未按照規(guī)定建設配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施、未按照規(guī)定移交以及養(yǎng)老服務組織在經(jīng)營過程中的違法行為,,設定了處罰條款,,量化了處罰標準;對政府及有關部門濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的行為設定了處分措施。

 


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