出臺(tái)支持政策 探索補(bǔ)貼方式 ——吉林省遼源市推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展
王東鑫
截至2018年末,,吉林省遼源市城區(qū)60周歲以上老年人口為98667人,,占城區(qū)總?cè)丝诘?1.9%,。多年來(lái),,該市先后出臺(tái)了鼓勵(lì)和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一系列政策指導(dǎo)性文件,,通過發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、護(hù)理補(bǔ)貼等方式,,積極鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,,主要指標(biāo)已達(dá)到或超過國(guó)家規(guī)劃要求。
公建與民建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,。截至2019年2月,,該市本級(jí)共有登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32家,床位總數(shù)4583張,入住老人2393人,,入住率52.21%,。其中:公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的18.8%,,床位950張,,占床位總數(shù)20.72%;公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家,,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.3%,,床位580張,占床位總數(shù)12.66%,;民建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家,,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的75%,床位3053張,,占床位總數(shù)66.62%,。總的來(lái)看,,該市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供給總體較為充足,,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力可以滿足不同層次需求。
社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)相互促進(jìn),?!笆濉币詠?lái),該市先后投資400余萬(wàn)元,,在28個(gè)社區(qū)和56個(gè)村建立了社區(qū)日間照料間和農(nóng)村養(yǎng)老大院,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2017年,,該市首家民營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立,,居家生活的老年人可以通過撥打“12349”養(yǎng)老服務(wù)專線,由居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)老年人的位置和需求,,就近就便提供助餐,、助醫(yī)、家政等上門服務(wù),。
醫(yī)療與養(yǎng)老資源結(jié)合漸成常態(tài),。截至2019年2月底,該市本級(jí)共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家,。今年還將新建成1家,、改擴(kuò)建1家和新開工1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),全部建成后醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將達(dá)12家,,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的37.5%,;床位總數(shù)將達(dá)3407張,,占床位總數(shù)63%。全部就近就便與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議,,開通了老年人入院綠色通道,,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。
有效推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有配餐,、醫(yī)療、文體等方面的設(shè)施,、場(chǎng)所和人員服務(wù)優(yōu)勢(shì)延伸到社區(qū)和老年人身邊為居家社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù),;對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免,,用于彌補(bǔ)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)利潤(rùn)不足的問題,,還鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以有償?shù)姆绞介_辦“托老所”,為老年人提供條件較好的有償日間照料服務(wù),。
鼓勵(lì)支持開展 “養(yǎng)老+”服務(wù),。目前,該市32家注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中屬于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為10家,,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的31%,;其他暫不具備開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也就近就便與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議,,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋,。下一步,還要繼續(xù)加大鼓勵(lì)支持以“醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)”“文養(yǎng)”為主要形式的“養(yǎng)老+”服務(wù)形式,,從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。
為了更好地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,該市借助第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量,,共同研究探討?zhàn)B老服務(wù)體系建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,,通過簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等方式,由第三方機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期指導(dǎo)該市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。同時(shí),,積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作,評(píng)定結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金掛鉤,,從而促進(jìn)該市養(yǎng)老服務(wù)水平整體提高,。
遼源市加快養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè),積極探索“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”新模式,。該市2019年計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目4個(gè),,其中5000萬(wàn)元以上養(yǎng)老項(xiàng)目2個(gè),2000萬(wàn)元以上養(yǎng)老項(xiàng)目2個(gè),??偼顿Y1.52億元,,總建筑面積4.16萬(wàn)平方米,設(shè)計(jì)總床位1180張,。通過養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)綜合體的有效牽引,,進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與,謀劃發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊經(jīng)濟(jì)”,,構(gòu)建共建共享養(yǎng)老機(jī)制,,推動(dòng)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加合理布局。
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