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王東鑫

截至2018年末,，吉林省遼源市城區(qū)60周歲以上老年人口為98667人,，占城區(qū)總?cè)丝诘?1.9%,。多年來(lái),，該市先后出臺(tái)了鼓勵(lì)和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一系列政策指導(dǎo)性文件,，通過發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、護(hù)理補(bǔ)貼等方式,，積極鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,，主要指標(biāo)已達(dá)到或超過國(guó)家規(guī)劃要求。

公建與民建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,。截至2019年2月,，該市本級(jí)共有登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32家，床位總數(shù)4583張，入住老人2393人,，入住率52.21%,。其中：公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的18.8%,，床位950張,，占床位總數(shù)20.72%；公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家,，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.3%,，床位580張，占床位總數(shù)12.66%,；民建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家,，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的75%，床位3053張,，占床位總數(shù)66.62%,。總的來(lái)看,，該市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供給總體較為充足,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力可以滿足不同層次需求。

社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)相互促進(jìn),?！笆濉币詠?lái)，該市先后投資400余萬(wàn)元,，在28個(gè)社區(qū)和56個(gè)村建立了社區(qū)日間照料間和農(nóng)村養(yǎng)老大院,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2017年,，該市首家民營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立,，居家生活的老年人可以通過撥打“12349”養(yǎng)老服務(wù)專線，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)老年人的位置和需求,，就近就便提供助餐,、助醫(yī)、家政等上門服務(wù),。

醫(yī)療與養(yǎng)老資源結(jié)合漸成常態(tài),。截至2019年2月底，該市本級(jí)共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家,。今年還將新建成1家,、改擴(kuò)建1家和新開工1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部建成后醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將達(dá)12家,，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的37.5%,；床位總數(shù)將達(dá)3407張,，占床位總數(shù)63%。全部就近就便與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議,，開通了老年人入院綠色通道,，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。

有效推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有配餐,、醫(yī)療、文體等方面的設(shè)施,、場(chǎng)所和人員服務(wù)優(yōu)勢(shì)延伸到社區(qū)和老年人身邊為居家社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù),；對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免,，用于彌補(bǔ)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)利潤(rùn)不足的問題,，還鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以有償?shù)姆绞介_辦“托老所”，為老年人提供條件較好的有償日間照料服務(wù),。

鼓勵(lì)支持開展 “養(yǎng)老+”服務(wù),。目前，該市32家注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中屬于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為10家,，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的31%,；其他暫不具備開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也就近就便與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋,。下一步，還要繼續(xù)加大鼓勵(lì)支持以“醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)”“文養(yǎng)”為主要形式的“養(yǎng)老+”服務(wù)形式,，從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。

為了更好地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，該市借助第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量,，共同研究探討?zhàn)B老服務(wù)體系建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，通過簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等方式，由第三方機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期指導(dǎo)該市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。同時(shí),，積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金掛鉤,，從而促進(jìn)該市養(yǎng)老服務(wù)水平整體提高,。

遼源市加快養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，積極探索“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”新模式,。該市2019年計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目4個(gè),，其中5000萬(wàn)元以上養(yǎng)老項(xiàng)目2個(gè)，2000萬(wàn)元以上養(yǎng)老項(xiàng)目2個(gè),?？偼顿Y1.52億元,，總建筑面積4.16萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)總床位1180張,。通過養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)綜合體的有效牽引,，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與，謀劃發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊經(jīng)濟(jì)”,，構(gòu)建共建共享養(yǎng)老機(jī)制,，推動(dòng)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加合理布局。