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王東鑫

截至2018年末，吉林省遼源市城區(qū)60周歲以上老年人口為98667人，占城區(qū)總?cè)丝诘?1.9%。多年來，該市先后出臺了鼓勵和促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一系列政策指導(dǎo)性文件，通過發(fā)放建設(shè)補貼、運營補貼、護理補貼等方式，積極鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，主要指標已達到或超過國家規(guī)劃要求。

公建與民建養(yǎng)老機構(gòu)互為補充。截至2019年2月，該市本級共有登記養(yǎng)老機構(gòu)32家，床位總數(shù)4583張，入住老人2393人，入住率52.21%。其中：公建公營養(yǎng)老機構(gòu)6家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的18.8%，床位950張，占床位總數(shù)20.72%；公建民營養(yǎng)老機構(gòu)2家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的6.3%，床位580張，占床位總數(shù)12.66%；民建民營養(yǎng)老機構(gòu)24家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的75%，床位3053張，占床位總數(shù)66.62%。總的來看，該市機構(gòu)養(yǎng)老供給總體較為充足，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)能力可以滿足不同層次需求。

社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)相互促進。“十三五”以來，該市先后投資400余萬元，在28個社區(qū)和56個村建立了社區(qū)日間照料間和農(nóng)村養(yǎng)老大院，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2017年，該市首家民營居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立，居家生活的老年人可以通過撥打“12349”養(yǎng)老服務(wù)專線，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)老年人的位置和需求，就近就便提供助餐、助醫(yī)、家政等上門服務(wù)。

醫(yī)療與養(yǎng)老資源結(jié)合漸成常態(tài)。截至2019年2月底，該市本級共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)10家。今年還將新建成1家、改擴建1家和新開工1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，全部建成后醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)將達12家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的37.5%；床位總數(shù)將達3407張，占床位總數(shù)63%。全部就近就便與醫(yī)療機構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議，開通了老年人入院綠色通道，實現(xiàn)了養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。

有效推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有配餐、醫(yī)療、文體等方面的設(shè)施、場所和人員服務(wù)優(yōu)勢延伸到社區(qū)和老年人身邊為居家社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予一定補貼和稅費減免，用于彌補居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)利潤不足的問題，還鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以有償?shù)姆绞介_辦“托老所”，為老年人提供條件較好的有償日間照料服務(wù)。

鼓勵支持開展 “養(yǎng)老+”服務(wù)。目前，該市32家注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)中屬于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機構(gòu)為10家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的31%；其他暫不具備開辦醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，也就近就便與醫(yī)療機構(gòu)簽訂了醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，實現(xiàn)了養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。下一步，還要繼續(xù)加大鼓勵支持以“醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)”“文養(yǎng)”為主要形式的“養(yǎng)老+”服務(wù)形式，從而促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

為了更好地促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，該市借助第三方機構(gòu)的專業(yè)力量，共同研究探討?zhàn)B老服務(wù)體系建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，通過簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等方式，由第三方機構(gòu)長期指導(dǎo)該市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。同時，積極開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，評定結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)補貼資金掛鉤，從而促進該市養(yǎng)老服務(wù)水平整體提高。

遼源市加快養(yǎng)老項目建設(shè)，積極探索“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”新模式。該市2019年計劃建設(shè)養(yǎng)老項目4個，其中5000萬元以上養(yǎng)老項目2個，2000萬元以上養(yǎng)老項目2個。總投資1.52億元，總建筑面積4.16萬平方米，設(shè)計總床位1180張。通過養(yǎng)老項目建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)綜合體的有效牽引，進一步鼓勵和支持社會力量積極參與，謀劃發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊經(jīng)濟”，構(gòu)建共建共享養(yǎng)老機制，推動全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加合理布局。