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本報(bào)記者 黃 瑤 馬麗萍 路建英

5月10日上午,，在全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議小組討論會(huì)上,，來自全國的百余位各省市養(yǎng)老服務(wù)工作負(fù)責(zé)人和部分全國人大代表，緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和民政部部長黃樹賢會(huì)議講話精神,，對新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了交流討論,，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。

高屋建瓴

為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作指明方向

“黃部長的講話站位高,、目標(biāo)遠(yuǎn),、安排實(shí)，為今后全國養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展指明方向,?！眮碜曰鶎拥娜珖?span style="text-align:justify;text-indent:32px;white-space:normal;">人大代表羅朝運(yùn)表示。

全國人大代表徐賢淑說：“習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，此次會(huì)議是民政部貫徹落實(shí)總書記重要指示的一次重要會(huì)議,。作為一名全國人大代表，我將利用一切機(jī)會(huì)向老百姓和社會(huì)各界傳達(dá)會(huì)議精神,?！?/p>

談到貫徹落實(shí)黃部長講話精神，上海市民政局局長朱勤皓表示,，需要準(zhǔn)確把握“新時(shí)代”“大城市養(yǎng)老”“民政牽頭”和“落實(shí)見效”四個(gè)關(guān)鍵詞,，重點(diǎn)在老年人立法平臺(tái)、支付平臺(tái)和養(yǎng)老人才隊(duì)伍上下功夫,，把握大城市養(yǎng)老發(fā)展規(guī)律,。

全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅表示：“聽了黃部長的講話,，深刻感受到民政部門在養(yǎng)老服務(wù)中的職能定位越來越重,，自身做好養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>

“黃部長的講話為新時(shí)代養(yǎng)老確定了目標(biāo),、明確了任務(wù)，催人奮進(jìn),，鼓舞士氣,。”河北省民政廳副廳長吳進(jìn)軍,、山西省民政廳副廳長尹也剛以及小組討論的其他代表紛紛說道,。

“黃部長講話高屋建瓴，準(zhǔn)確定位了新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作,，明確了具體目標(biāo)任務(wù),，提出了落實(shí)舉措，對基層養(yǎng)老工作者有極大的啟發(fā),。我們不僅感受到了壓力和動(dòng)力,，也激發(fā)了信心?！焙笔∶裾d廳長柳望春等小組會(huì)議成員一致認(rèn)為,，此次會(huì)議具有很強(qiáng)的及時(shí)性、重要性和必要性,。

問題導(dǎo)向

有效補(bǔ)齊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板

做好養(yǎng)老服務(wù)工作,，離不開黨委政府及職能部門的重視?！拔覀兝檬≌侣勣k的平臺(tái),，每年召開一次養(yǎng)老服務(wù)工作新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作也納入省政協(xié)月度協(xié)商會(huì),，讓黨委政府和社會(huì)各界都來關(guān)心,、關(guān)注養(yǎng)老工作?！标兾魇∶裾d副廳長戈養(yǎng)年說,。

在學(xué)習(xí)江蘇省南京市探索破解“大城市養(yǎng)老難”方面的相關(guān)實(shí)踐后，與會(huì)代表紛紛給予高度評價(jià),。尤其是在市級層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,，代表們感受頗深。耿學(xué)梅表示,，下一步安徽省也將學(xué)習(xí)南京的做法,，率先考慮在省級層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心。

“甘肅也建立了與南京類似的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,，但存在‘虛’‘空’等不接地氣的問題,，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和路徑?！备拭C省民政廳副廳長王福德表示,，未來將學(xué)習(xí)借鑒南京的做法，將養(yǎng)老服務(wù)工作做實(shí),、做好,。

“新疆的社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展還很不充分?！毙陆S吾爾自治區(qū)民政廳黨組書記王志軍在小組討論會(huì)上說道,。在全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面,，新疆,、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有很長的路要走。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局副局長王國福在小組討論會(huì)上表示：“兵團(tuán)養(yǎng)老院幾乎都是采取公建民營形式,，社會(huì)力量投資興辦比例很低,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼資金來源單一且投入較少，養(yǎng)老服務(wù)人員待遇偏低,，流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,?！?/p>

“由于人口老齡化程度不高，同時(shí)受民族宗教影響,，西藏進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人數(shù)量較少,，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還十分薄弱?！蔽鞑刈灾螀^(qū)民政廳副廳長饒邊疆在交流發(fā)言時(shí)說,，“盡管應(yīng)對人口老齡化的壓力遠(yuǎn)沒有大城市突出，但我們也要未雨綢繆,，做到穩(wěn)勝推進(jìn),。下一步將結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，逐步放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，激活民間養(yǎng)老資本,。”

“推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，政府部門要主動(dòng)為社會(huì)力量提供指導(dǎo),。”湖南省民政廳副廳長楊薇說：“應(yīng)通過舉辦老博會(huì),、培養(yǎng)品牌化連鎖機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的養(yǎng)老運(yùn)營團(tuán)隊(duì),，推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)改革。目前,，湖南省已經(jīng)建立了兩個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老孵化基地,。同時(shí)還要善于培育文化養(yǎng)老等新養(yǎng)老業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在老年人權(quán)益保障方面的協(xié)助作用,?！?/p>

為破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金短缺難題，貴州省民政廳副廳長劉玉海介紹道：“我們成立了貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金,，基金規(guī)模80億元,，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)力支撐。同時(shí),，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，我們還從世界銀行和法開署貸款好幾個(gè)億，重點(diǎn)支持政府兜底保障養(yǎng)老等建設(shè),?！?/p>

為有效滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組成員高建華表示,，在居家養(yǎng)老方面,，全區(qū)已建成12349便民為老服務(wù)中心80余所，服務(wù)內(nèi)容涵蓋助醫(yī),、助餐,、助潔、家政服務(wù)等,，致力于打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。在社區(qū)養(yǎng)老方面,，全區(qū)建成老年人日間照料中心88所,，為轄區(qū)老年人提供學(xué)習(xí)娛樂、午間休息,、健身康復(fù)等免費(fèi)日間照料,。

統(tǒng)籌謀劃

奮力推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作

取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，如何加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,？全國人大代表何健忠在小組會(huì)議上建議：“要進(jìn)一步豐富養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的信用體系,，盡快在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定與劃分,，并與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有效掛鉤，有效防范個(gè)別無良機(jī)構(gòu)可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn),?！?/p>

針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用存在的“冷熱不均”現(xiàn)象，耿學(xué)梅建議,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)要上升到規(guī)劃的層面進(jìn)行整體布局,，在養(yǎng)老服務(wù)的政策層面“疏堵”，避免政出多門等問題,。

福建省民政廳廳長池秋娜也表示,，要規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策,，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位空置率普遍較高,，導(dǎo)致政府投入資金浪費(fèi)。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，首先要形成管用的政策,。”

與大城市養(yǎng)老難并存的還有農(nóng)村養(yǎng)老的問題,。吉林省民政廳副廳長唐文忠表示,，應(yīng)該把農(nóng)村養(yǎng)老納入當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)序列，著力做實(shí)基礎(chǔ)工作,，因地制宜,，創(chuàng)新方法,，讓貧困老人樂享晚年，樂享政策,。

徐賢淑代表也建議：“要將養(yǎng)老服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合起來,，重點(diǎn)解決農(nóng)村兜底保障對象的養(yǎng)老難題?！?/p>

“政府應(yīng)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)政投入和項(xiàng)目支持力度,，采取多種服務(wù)方式幫助貧困地區(qū)老年人擺脫生活困境?！苯魇∶裾d副廳長龔建輝說,。

“長期護(hù)理保險(xiǎn)能解決長期失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理問題?！碧旖蚴忻裾指本珠L朱峰和江西省民政廳副廳長龔建輝建議,，采取個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助,、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌資方式推行長期護(hù)理險(xiǎn),，徹底解決老人支付難題。

“加快推動(dòng)我國長期護(hù)理保險(xiǎn)的立法進(jìn)程,，建立全國統(tǒng)一的失能失智認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及長期護(hù)理的技術(shù)規(guī)范,。”北京市民政局局長李萬鈞如是說,。

隨著人口老齡化程度不斷加深,，我國養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺的難題日益凸顯。四川省民政廳副廳長鄧為提出,，培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量足,、專業(yè)性強(qiáng)的養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍，是當(dāng)下我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展迫切需求解決的問題,。