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鼓士氣 振人心 催奮進(jìn)
——全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議小組討論會(huì)側(cè)記

來源: 中國社會(huì)報(bào)   時(shí)間: 2019-05-13  17:20

本報(bào)記者 黃 瑤 馬麗萍 路建英

5月10日上午,,在全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議小組討論會(huì)上,,來自全國的百余位各省市養(yǎng)老服務(wù)工作負(fù)責(zé)人和部分全國人大代表,緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和民政部部長黃樹賢會(huì)議講話精神,,對新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了交流討論,,現(xiàn)場氣氛十分熱烈。

高屋建瓴

為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作指明方向

“黃部長的講話站位高,、目標(biāo)遠(yuǎn),、安排實(shí),為今后全國養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展指明方向,?!眮碜曰鶎拥娜珖?span style="text-align:justify;text-indent:32px;white-space:normal;">人大代表羅朝運(yùn)表示。

全國人大代表徐賢淑說:“習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,,此次會(huì)議是民政部貫徹落實(shí)總書記重要指示的一次重要會(huì)議,。作為一名全國大代表,我將利用一切機(jī)會(huì)向老百姓和社會(huì)各界傳達(dá)會(huì)議精神,?!?/p>

談到貫徹落實(shí)黃部長講話精神,上海市民政局局長朱勤皓表示,,需要準(zhǔn)確把握“新時(shí)代”“大城市養(yǎng)老”“民政牽頭”和“落實(shí)見效”四個(gè)關(guān)鍵詞,,重點(diǎn)在老年人立法平臺(tái)、支付平臺(tái)和養(yǎng)老人才隊(duì)伍上下功夫,,把握大城市養(yǎng)老發(fā)展規(guī)律,。

全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅表示:“聽了黃部長的講話,,深刻感受到民政部門在養(yǎng)老服務(wù)中的職能定位越來越重,,自身做好養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)?!?/p>

“黃部長的講話為新時(shí)代養(yǎng)老確定了目標(biāo),、明確了任務(wù),催人奮進(jìn),,鼓舞士氣,。”河北省民政廳副廳長吳進(jìn)軍,、山西省民政廳副廳長尹也剛以及小組討論的其他代表紛紛說道,。

“黃部長講話高屋建瓴,準(zhǔn)確定位了新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作,,明確了具體目標(biāo)任務(wù),,提出了落實(shí)舉措,對基層養(yǎng)老工作者有極大的啟發(fā),。我們不僅感受到了壓力和動(dòng)力,,也激發(fā)了信心?!焙笔∶裾d廳長柳望春等小組會(huì)議成員一致認(rèn)為,,此次會(huì)議具有很強(qiáng)的及時(shí)性、重要性和必要性,。

問題導(dǎo)向

有效補(bǔ)齊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板

做好養(yǎng)老服務(wù)工作,,離不開黨委政府及職能部門的重視?!拔覀兝檬≌侣勣k的平臺(tái),,每年召開一次養(yǎng)老服務(wù)工作新聞發(fā)布會(huì),同時(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作也納入省政協(xié)月度協(xié)商會(huì),,讓黨委政府和社會(huì)各界都來關(guān)心,、關(guān)注養(yǎng)老工作?!标兾魇∶裾d副廳長戈養(yǎng)年說,。

在學(xué)習(xí)江蘇省南京市探索破解“大城市養(yǎng)老難”方面的相關(guān)實(shí)踐后,與會(huì)代表紛紛給予高度評價(jià),。尤其是在市級層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,,代表們感受頗深。耿學(xué)梅表示,,下一步安徽省也將學(xué)習(xí)南京的做法,,率先考慮在省級層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心。

“甘肅也建立了與南京類似的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,,但存在‘虛’‘空’等不接地氣的問題,,缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和路徑?!备拭C省民政廳副廳長王福德表示,,未來將學(xué)習(xí)借鑒南京的做法,將養(yǎng)老服務(wù)工作做實(shí),、做好,。

“新疆的社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展還很不充分?!毙陆S吾爾自治區(qū)民政廳黨組書記王志軍在小組討論會(huì)上說道,。在全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面,,新疆,、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有很長的路要走。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局副局長王國福在小組討論會(huì)上表示:“兵團(tuán)養(yǎng)老院幾乎都是采取公建民營形式,,社會(huì)力量投資興辦比例很低,,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼資金來源單一且投入較少,養(yǎng)老服務(wù)人員待遇偏低,,流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,?!?/p>

“由于人口老齡化程度不高,同時(shí)受民族宗教影響,,西藏進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人數(shù)量較少,,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還十分薄弱?!蔽鞑刈灾螀^(qū)民政廳副廳長饒邊疆在交流發(fā)言時(shí)說,,“盡管應(yīng)對人口老齡化的壓力遠(yuǎn)沒有大城市突出,但我們也要未雨綢繆,,做到穩(wěn)勝推進(jìn),。下一步將結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,逐步放開養(yǎng)老服務(wù)市場,,激活民間養(yǎng)老資本,。”

“推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,,政府部門要主動(dòng)為社會(huì)力量提供指導(dǎo),。”湖南省民政廳副廳長楊薇說:“應(yīng)通過舉辦老博會(huì),、培養(yǎng)品牌化連鎖機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的養(yǎng)老運(yùn)營團(tuán)隊(duì),,推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)改革。目前,,湖南省已經(jīng)建立了兩個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老孵化基地,。同時(shí)還要善于培育文化養(yǎng)老等新養(yǎng)老業(yè)態(tài),充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在老年人權(quán)益保障方面的協(xié)助作用,?!?/p>

為破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金短缺難題,貴州省民政廳副廳長劉玉海介紹道:“我們成立了貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金,,基金規(guī)模80億元,,為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)力支撐。同時(shí),,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),,我們還從世界銀行和法開署貸款好幾個(gè)億,重點(diǎn)支持政府兜底保障養(yǎng)老等建設(shè),?!?/p>

為有效滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,,內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組成員高建華表示,,在居家養(yǎng)老方面,,全區(qū)已建成12349便民為老服務(wù)中心80余所,服務(wù)內(nèi)容涵蓋助醫(yī),、助餐,、助潔、家政服務(wù)等,,致力于打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。在社區(qū)養(yǎng)老方面,,全區(qū)建成老年人日間照料中心88所,,為轄區(qū)老年人提供學(xué)習(xí)娛樂、午間休息,、健身康復(fù)等免費(fèi)日間照料,。

統(tǒng)籌謀劃

奮力推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作

取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,如何加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,?全國人大代表何健忠在小組會(huì)議上建議:“要進(jìn)一步豐富養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系,,加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的信用體系,,盡快在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定與劃分,,并與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有效掛鉤,有效防范個(gè)別無良機(jī)構(gòu)可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn),?!?/p>

針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用存在的“冷熱不均”現(xiàn)象,耿學(xué)梅建議,,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)要上升到規(guī)劃的層面進(jìn)行整體布局,,在養(yǎng)老服務(wù)的政策層面“疏堵”,避免政出多門等問題,。

福建省民政廳廳長池秋娜也表示,,要規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策,,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位空置率普遍較高,,導(dǎo)致政府投入資金浪費(fèi)。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,,首先要形成管用的政策,。”

與大城市養(yǎng)老難并存的還有農(nóng)村養(yǎng)老的問題,。吉林省民政廳副廳長唐文忠表示,,應(yīng)該把農(nóng)村養(yǎng)老納入當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)序列,著力做實(shí)基礎(chǔ)工作,,因地制宜,,創(chuàng)新方法,,讓貧困老人樂享晚年,樂享政策,。

徐賢淑代表也建議:“要將養(yǎng)老服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合起來,,重點(diǎn)解決農(nóng)村兜底保障對象的養(yǎng)老難題?!?/p>

“政府應(yīng)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)政投入和項(xiàng)目支持力度,,采取多種服務(wù)方式幫助貧困地區(qū)老年人擺脫生活困境?!苯魇∶裾d副廳長龔建輝說,。

“長期護(hù)理保險(xiǎn)能解決長期失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理問題?!碧旖蚴忻裾指本珠L朱峰和江西省民政廳副廳長龔建輝建議,,采取個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助,、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌資方式推行長期護(hù)理險(xiǎn),,徹底解決老人支付難題。

“加快推動(dòng)我國長期護(hù)理保險(xiǎn)的立法進(jìn)程,,建立全國統(tǒng)一的失能失智認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及長期護(hù)理的技術(shù)規(guī)范,。”北京市民政局局長李萬鈞如是說,。

隨著人口老齡化程度不斷加深,,我國養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺的難題日益凸顯。四川省民政廳副廳長鄧為提出,,培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量足,、專業(yè)性強(qiáng)的養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍,是當(dāng)下我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展迫切需求解決的問題,。


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