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重慶市民政局

近年來，重慶全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述、民政工作重要指示和視察重慶重要講話精神，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以制度建設(shè)為主線，以法治實(shí)施為重點(diǎn)，以普法宣傳為基礎(chǔ)，一體推進(jìn)民政領(lǐng)域立法、執(zhí)法、守法、普法建設(shè)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面維護(hù)憲法法律權(quán)威

我們持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)貫穿民政工作各領(lǐng)域、全過程。一是在部署上“扣扣子”。市委、市政府將民政法規(guī)制度建設(shè)納入民生保障、深化改革、依法治市一體推進(jìn)，在加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民政工作的意見中明確了28項(xiàng)法規(guī)制度建設(shè)任務(wù)。局黨組出臺(tái)法治民政建設(shè)實(shí)施方案、加強(qiáng)民政法治和德治工作實(shí)施意見、加強(qiáng)和改進(jìn)民政執(zhí)法工作意見等20個(gè)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)民政法治建設(shè)。二是在履責(zé)上“擔(dān)擔(dān)子”。緊緊抓住黨政一把手這個(gè)關(guān)鍵，制定推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則，推行述職述廉述法“三位一體”考評(píng)機(jī)制，法治工作責(zé)任層層壓實(shí)。三是在落實(shí)上“釘釘子”。市民政局設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，縣級(jí)民政1/3以上設(shè)置法制科或?qū)徟疲瑢⒎ㄖ谓ㄔO(shè)納入政務(wù)督查體系，保障有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員做事、有標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

二、突出制度建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家決策部署

我們緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和民政部工作安排，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施法規(guī)政策制度，做到有突破、有創(chuàng)新。一是圍繞基本民生保障，健全“8+1”社會(huì)救助制度，建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)城市特殊困難群眾救助幫扶工作意見，堅(jiān)決兜住民生保障底線。二是圍繞基層社會(huì)治理，建立市委常委會(huì)每年聽取社會(huì)組織工作情況匯報(bào)常態(tài)機(jī)制，細(xì)化村（居）委員會(huì)換屆選舉規(guī)程，深化“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，推廣“三事分流”工作機(jī)制，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。三是圍繞基本社會(huì)服務(wù)，修訂老年人權(quán)益保障條例，頒布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，以政府規(guī)章形式取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可；出臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋方案，將人均養(yǎng)老用地標(biāo)準(zhǔn)從0.1平方米提高到0.2平方米，在主城區(qū)規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1356處，明確縣級(jí)福彩公益金80%以上用于養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)法治實(shí)施，全面提升治理服務(wù)效能

我們始終把抓落實(shí)擺在首位，堅(jiān)持用制度增活力、向制度要效率、靠制度提升執(zhí)行力。一是抓職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，建立權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)、負(fù)面“四張清單”，明確市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)力事項(xiàng)143項(xiàng)；出臺(tái)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目管理指引，今年市本級(jí)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)4.14億元，實(shí)施項(xiàng)目285個(gè)，民政營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是抓效能提升。深入推進(jìn)智慧民政建設(shè)，實(shí)施基層“減證便民”行動(dòng)，推廣“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，全部政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“全渝通辦”，全年共享數(shù)據(jù)1682萬次，行政效能大幅提升，基層總體減負(fù)40%以上。三是抓制度執(zhí)行。圍繞農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理、社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展7大專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大執(zhí)法查辦力度，近兩年全市查處違法案件1100余起，民政法規(guī)制度剛性不斷增強(qiáng)。

四、狠抓法治教育，全面增強(qiáng)民政法治素養(yǎng)

我們堅(jiān)持一手抓干部學(xué)法用法，一手抓民政普法宣傳，努力形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。一方面，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，將法治教育納入“民政能力提升工程”，每年舉辦依法行政專題培訓(xùn)，創(chuàng)新開展“以案四說”警示教育，全覆蓋開展干部法治理論知識(shí)考試，帶動(dòng)法治教育深入有效開展。另一方面，出臺(tái)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見，以憲法宣傳為主線，以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)10年舉辦“民政法規(guī)政策宣傳月”，開展“民政為民愛民法律十進(jìn)”活動(dòng)，宣傳惠民好政策，傳播民政好聲音，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

下一步，我們將按照本次會(huì)議要求，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，緊扣“三聚焦”、“三基”職責(zé)，堅(jiān)守“為民愛民”理念，樹牢“五靠意識(shí)”，聚焦“四類群體”，用好“四大方法”，構(gòu)建“八大格局”，推動(dòng)市域民政法規(guī)制度體系更加成熟更加定型，為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。