創(chuàng)新體制機(jī)制 促進(jìn)“五個轉(zhuǎn)變” 著力構(gòu)建社會組織高質(zhì)量發(fā)展新格局
廣東省民政廳
近年來,廣東各級民政部門聚焦社會組織登記管理主責(zé)主業(yè),實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)、引導(dǎo)培育、綜合監(jiān)管、重心下移等重要舉措,各項(xiàng)工作取得可喜變化,社會組織發(fā)展總體健康有序。
一是社會組織工作由省本級登記管理向高位推進(jìn)、全面協(xié)同轉(zhuǎn)變。這次機(jī)構(gòu)改革將省社會組織管理局組建為省民政廳管理的政府部門二級局(副廳級),廣州、深圳也將市社會組織管理局單獨(dú)列入政府工作部門,突顯社會組織工作的重要地位和時代責(zé)任。建立了由分管副省長任總召集人、37個省有關(guān)部門參加的省社會組織工作聯(lián)席會議制度,形成了省委、省政府高度重視,全省統(tǒng)籌發(fā)展,部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。
二是社會組織黨建工作由“兩個有形覆蓋”向“兩個有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。成立省社會組織黨委,組建黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍,全省已建立社會組織黨組織超1萬個,黨員超過8萬名。通過不斷探索創(chuàng)新黨建模式,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),開展“社會組織跟黨走”系列活動,推動黨建工作與社會組織發(fā)展、黨群服務(wù)工作深度融合,在實(shí)現(xiàn)社會組織黨建兩個有形覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋。
三是社會組織發(fā)展由重數(shù)量型向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。通過把好登記入口質(zhì)量關(guān)、加大培育發(fā)展力度、推進(jìn)落實(shí)雙重管理和行業(yè)歸口管理、加強(qiáng)法人內(nèi)部治理建設(shè)等措施,促進(jìn)社會組織注重品質(zhì)提升和作用發(fā)揮。積極引導(dǎo)社會組織規(guī)范有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)。今年引導(dǎo)社會組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)幫扶項(xiàng)目共517個,共投入資金約1.53億元。
四是社會組織監(jiān)管由行政管理向信用監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施“年檢”改“年報”制度,由民政部門的“被動管理”向各部門齊抓共管、第三方評價、社會監(jiān)督的“主動管理”模式轉(zhuǎn)變,得到社會組織廣泛認(rèn)可,年報率創(chuàng)歷史新高。制定實(shí)施防范化解重大風(fēng)險工作方案,聯(lián)合公安部門推動打擊整治非法社會組織常態(tài)化,共發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會組織456家,處置435家,涉案金額近3億元。
五是社會組織發(fā)展重點(diǎn)由一般性經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)向積極參與基層社會治理方向轉(zhuǎn)變。推廣“汕頭經(jīng)驗(yàn)”,大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,推動社會治理重心向基層下移。各地因地制宜,創(chuàng)新發(fā)展,形成了基層社會組織聯(lián)合會、社會組織培育發(fā)展中心、樞紐型社區(qū)基金會等建設(shè)模式,在社區(qū)公共服務(wù)、文化建設(shè)、居民自治、平安社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
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