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2019年，福建省廈門市聚焦群眾需求，加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，激發(fā)多元參與、合作共治，構(gòu)建民生保障服務(wù)體系和基層社會(huì)治理體系，有力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造社區(qū)治理的廈門樣板。

加強(qiáng)政策制度建設(shè)，健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作的意見》，明確推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的總體思路、主要任務(wù)和保障措施。同時(shí)，先后以廈門市委、市政府或市直相關(guān)部門的名義出臺(tái)了有關(guān)社區(qū)黨建、社區(qū)網(wǎng)格化、社區(qū)業(yè)主自治等方面的政策文件8份，有關(guān)社會(huì)組織改革創(chuàng)新、社會(huì)組織黨建等方面的政策文件10份，建立健全了以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、志愿服務(wù)為補(bǔ)充的“三社聯(lián)動(dòng)”制度保障體系。

完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)“三社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)

建立由“街道大黨工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組成的組織架構(gòu)，創(chuàng)新小區(qū)治理模式，組建小區(qū)黨支部937個(gè)，樓棟黨小組2056個(gè)，覆蓋全市75%的居民小區(qū)。在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立同駐共建機(jī)制、村居黨（事）務(wù)聽評(píng)會(huì)機(jī)制等。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，劃分了3000多個(gè)網(wǎng)格，配備社區(qū)工作者8300多名。厘清政社職能邊界，修訂村（居）履行自治職責(zé)、依法協(xié)助政府、檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)、臺(tái)賬蓋章等6項(xiàng)職責(zé)清單。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面建成市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居縱向四級(jí)聯(lián)通共享、橫向覆蓋56個(gè)業(yè)務(wù)部門的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。

培育引導(dǎo)社會(huì)組織，打造“三社聯(lián)動(dòng)”載體

建有各級(jí)社會(huì)組織孵化基地24個(gè)，建成啟用全省首個(gè)市級(jí)社會(huì)組織黨建服務(wù)中心，搭建了政府扶持、發(fā)展、服務(wù)社會(huì)組織的公共平臺(tái)。連續(xù)7年開展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)扶持工作，共給予39家機(jī)構(gòu)127萬(wàn)元扶持經(jīng)費(fèi)。截至2019年11月，全市共有社會(huì)組織5964家，其中，社會(huì)團(tuán)體1622家、民辦非企業(yè)單位1735家、基金會(huì)35家、備案社區(qū)社會(huì)組織2572家，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社會(huì)組織發(fā)展格局。

培養(yǎng)使用社工人才，強(qiáng)化“三社聯(lián)動(dòng)”支撐

完善社工人才激勵(lì)保障，將社工人才支持計(jì)劃納入市委、市政府“人才新政45條”，對(duì)全國(guó)專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才獲評(píng)者給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選表彰10名首批廈門市專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才并給予每人5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，向民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)新聘用且就業(yè)滿一年的社會(huì)工作者按助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師不同等級(jí)分別給予5000元、1萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性工作補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼65人、35.5萬(wàn)元。建立繼續(xù)教育制度，常態(tài)化開展專職社會(huì)工作者繼續(xù)教育培訓(xùn)，累計(jì)舉辦22期，培訓(xùn)提升社工人才素質(zhì)。探索本土督導(dǎo)培養(yǎng)模式，培養(yǎng)首批社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)22人，并啟動(dòng)第二批督導(dǎo)培養(yǎng)工作。大力開發(fā)社會(huì)工作崗位，在全市社會(huì)服務(wù)類事業(yè)單位設(shè)立社工專技崗位95個(gè)，在303個(gè)城市社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作室和崗位、配備近345名專（兼）職社會(huì)工作者。

推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動(dòng)

建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)及其監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過政府購(gòu)買服務(wù)，支持專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者以社區(qū)為平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段，開展需求調(diào)查、設(shè)計(jì)服務(wù)方案、實(shí)施專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“社工+志愿者+社區(qū)居民+N”積極互動(dòng)。近年來(lái)，全市政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的資金累計(jì)達(dá)2.4億元，實(shí)施項(xiàng)目850余個(gè)，服務(wù)累計(jì)惠及近430萬(wàn)人次，在服務(wù)社區(qū)各類特殊、困難群體上發(fā)揮了重要作用。

2019年廈門市民政亮點(diǎn)

困難群眾基本生活保障

提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),其中，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元、特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元。發(fā)放困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼583萬(wàn)元，發(fā)放困難群眾節(jié)日慰問金764.71萬(wàn)元。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

編制《2019-2035年養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃》。完成6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、25個(gè)農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋率達(dá)91%；愛心護(hù)理院等3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建竣工啟用，新增床位2100張。

兒童福利

出臺(tái)《廈門市民政局等13部門關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見》等文件。設(shè)立市、區(qū)未成年人救助保護(hù)中心。建立兒童關(guān)愛保護(hù)市級(jí)樣板示范點(diǎn)1個(gè)、區(qū)級(jí)特色示范點(diǎn)5個(gè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)示范點(diǎn)24個(gè)。

社區(qū)治理

深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，社區(qū)總事項(xiàng)從163項(xiàng)減少至115項(xiàng)。7個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法入選民政部“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法”。共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，組織第二批50對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)簽約結(jié)對(duì)。

社會(huì)組織

今年廈門市新增登記備案社會(huì)組織329 家，組織2019年社會(huì)組織“雙隨機(jī)”檢查。引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，全年廈門社會(huì)組織與甘肅省臨夏回族自治州幫扶對(duì)象已簽訂協(xié)議46份，金額總計(jì)約600萬(wàn)元。

社會(huì)工作和慈善事業(yè)

全市持證社工增至6700余名，社工機(jī)構(gòu)達(dá)118家。各級(jí)各部門投入購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的資金近4500萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目150余個(gè)。實(shí)名注冊(cè)志愿者增至69.31萬(wàn)名，“志愿廈門”網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)志愿者69.31萬(wàn)名，志愿服務(wù)團(tuán)體4068個(gè)。

民政專項(xiàng)工作

辦理流浪乞討滯留人員落戶262人并將其納入特困人員供養(yǎng)。積極推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)和殯葬改革試點(diǎn)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”。新命名地名232個(gè)。成功舉辦第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇和第八屆海峽兩岸婚姻家庭論壇。