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2019年，河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全省民政工作取得了新發(fā)展和新進(jìn)步，有力服務(wù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

兜底

防返貧建系統(tǒng)聚力量

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民政兜底保障是最后一道防線，是全面建成小康社會(huì)的底線制度安排。越是到了脫貧攻堅(jiān)的后期，民政兜底保障的任務(wù)就越艱巨，就越需要高度聚焦、集中力量。

河北省民政廳進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策。會(huì)同省財(cái)政、扶貧等部門(mén)，制訂了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案，布設(shè)三道防線，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口和低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人實(shí)行“單人保”政策，對(duì)支出型特殊困難群體實(shí)行“剛性支出扣除”政策，對(duì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶實(shí)行“低保漸退期”政策，確保所有符合條件的兜底脫貧對(duì)象和其他困難群眾全部納入保障范圍，防止其返貧致貧。

同時(shí)，深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。制訂全省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組成立聯(lián)合督查組，深入13個(gè)市、25個(gè)縣、46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)村，加強(qiáng)精準(zhǔn)核查精準(zhǔn)認(rèn)定，清理農(nóng)村低保限制性條款，查處低保領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題，動(dòng)態(tài)納入低保45萬(wàn)多人，退出16萬(wàn)多人。截至10月底，全省農(nóng)村低保對(duì)象151.56萬(wàn)人，較2018年底新增29.4萬(wàn)人。

根據(jù)省委、省政府建立脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，省民政廳還制訂了民政領(lǐng)域防貧工作實(shí)施方案。依托社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，研發(fā)了防貧致貧信息系統(tǒng)，省、市、縣、鄉(xiāng)分別建立貧困低保對(duì)象、非貧困低保對(duì)象電子檔案，橫向?qū)崿F(xiàn)民政、扶貧、教育、住房、醫(yī)保等部門(mén)互聯(lián)，縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政部門(mén)貫通的信息共享機(jī)制。

積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。目前，共有全國(guó)性和京津冀271家社會(huì)組織參與省扶貧項(xiàng)目343個(gè)，涉及資金4.17億元，覆蓋62個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

養(yǎng)老

補(bǔ)短板提質(zhì)量強(qiáng)監(jiān)管

河北省委、省政府高度重視養(yǎng)老工作，將其作為民生實(shí)事強(qiáng)力推動(dòng)，連續(xù)三年將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入20項(xiàng)民心工程。為解決全省養(yǎng)老難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制訂加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及三年行動(dòng)方案，規(guī)范依法做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可后登記備案工作，強(qiáng)力推動(dòng)建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

老人們?cè)诰C合養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展歌詠活動(dòng)。

老年服務(wù)中心開(kāi)展慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)。

為更好滿足廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，今年以來(lái)，河北各級(jí)民政部門(mén)做了積極探索和努力。

在建設(shè)農(nóng)村互助幸福院方面，肥鄉(xiāng)縣“普通互助”型互助幸福院，充分利用村集體各類(lèi)閑置房屋建設(shè)互助型幸福院；康保縣“資源整合”型互助幸福院，將農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金捆綁使用，多村合建互助幸福院；巨鹿縣“醫(yī)養(yǎng)融合”型互助幸福院，將農(nóng)村互助幸福院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

在典型引領(lǐng)方面，康保縣在易地搬遷扶貧村和集中連片搬遷村建設(shè)互助幸福院，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力老年人實(shí)行集中供養(yǎng)，從物質(zhì)保障和精神慰藉兩個(gè)層面滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求；滄州市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性養(yǎng)老院建設(shè)，對(duì)農(nóng)村高齡、失能老年人規(guī)模化集中供養(yǎng)，提升了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平；衡水市以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔助、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，對(duì)失能半失能農(nóng)村特困人員、重度殘疾人和這兩類(lèi)人員外失能半失能的無(wú)兒無(wú)女人員，實(shí)施集中供養(yǎng)，助力脫貧攻堅(jiān)。

截至目前，全省建成農(nóng)村互助幸福院3.1萬(wàn)家，服務(wù)覆蓋70%以上的行政村，基本滿足了農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

河北省民政廳還持續(xù)開(kāi)展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治為抓手，建立市級(jí)民政部門(mén)包聯(lián)縣（市、區(qū)）、縣級(jí)民政部門(mén)包聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋；建立省、市、縣、機(jī)構(gòu)四級(jí)培訓(xùn)體系，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)；開(kāi)發(fā)“河北省養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保障對(duì)象信息化管理；開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)500多家。全省80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，98%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)，老年人及其家庭的安全感、幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

黨建

學(xué)講話悟初心創(chuàng)實(shí)績(jī)

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出政治建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示結(jié)合起來(lái)，與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)，打造特色民政黨建品牌。

省民政廳進(jìn)一步落實(shí)廳黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)制度，利用專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討、參觀研學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等方式，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織舉辦“學(xué)講話、悟初心、作表率、創(chuàng)實(shí)績(jī)”——慶祝新中國(guó)成立70周年暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于民政工作重要指示精神活動(dòng)，通過(guò)表彰先進(jìn)、慰問(wèn)困難黨員、詩(shī)歌朗誦、全國(guó)勞動(dòng)模范事跡報(bào)告會(huì)等形式，集中匯報(bào)展示河北民政系統(tǒng)實(shí)踐成果，有力激發(fā)了廣大黨員干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

廳領(lǐng)導(dǎo)班子將“改”字貫穿始終，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、主動(dòng)查、群眾提等方式，主題教育期間共檢視梳理出理論學(xué)習(xí)、政治站位、管黨治黨、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神、改革創(chuàng)新等7個(gè)方面119條問(wèn)題，制定88條整改措施，形成問(wèn)題和整改清單，以問(wèn)題整改促進(jìn)工作落實(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)主題教育走深走實(shí)走心。

社區(qū)

抓融合建制度促聯(lián)動(dòng)

河北省民政廳積極探索物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展。根據(jù)省委、省政府安排部署和主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于理順物業(yè)管理體制機(jī)制加強(qiáng)新時(shí)代城市社區(qū)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，在街道、社區(qū)兩級(jí)設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)，采取區(qū)聘街管社區(qū)用的方式，招聘社區(qū)物業(yè)管理員。全面構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站等“六位一體”的社區(qū)治理機(jī)制。指導(dǎo)石家莊市、唐山市、邢臺(tái)市先期開(kāi)展試點(diǎn)，探索可學(xué)可用可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。石家莊市新華區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)探索實(shí)行了“1+1+1”物業(yè)管理模式，即在社區(qū)居委會(huì)成立一個(gè)新的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)——黨總支書(shū)記任主任的物業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)、一個(gè)樓院支部書(shū)記或者黨員志愿者為骨干的業(yè)主自治管理組織、一個(gè)受聘于業(yè)主自治管理組織的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他物業(yè)服務(wù)組織。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層協(xié)商議事優(yōu)勢(shì)，厘清了各方權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)了廣大居民的獲得感和安全感。

全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于易地扶貧搬遷后續(xù)工作決策部署，以異地扶貧搬遷為切入點(diǎn)，制定加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)，指導(dǎo)各地規(guī)范設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的安置點(diǎn)居民自治機(jī)制。會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，健全組織設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)能力，著力推進(jìn)安置社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。張家口市蔚縣探索以黨建工作為引領(lǐng)、以社區(qū)服務(wù)為保障、以產(chǎn)業(yè)覆蓋為支撐、以文化建設(shè)為載體的社區(qū)管理模式，增強(qiáng)了搬遷群眾的歸屬感。

社區(qū)居委會(huì)舉辦鄰里節(jié)系列活動(dòng)。

社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)合轄區(qū)小學(xué)開(kāi)展植綠活動(dòng)。

河北省積極推進(jìn)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了三社融合協(xié)調(diào)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展26個(gè)省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)實(shí)踐，鼓勵(lì)符合條件的人員報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并落實(shí)崗位津貼，加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度。目前，全省共有社區(qū)社會(huì)組織近3萬(wàn)個(gè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)社工帶動(dòng)志愿者的方式孵化更多社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理。

（本版文/圖由河北省民政廳提供）