民生善政溫暖多彩大地
民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。貴州省委、省政府歷來高度重視民生民政工作，第十三次全省民政會議以來，圍繞民生民政工作作出一系列決策部署。全省民政系統(tǒng)和各級各部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示精神和對民政工作的重要指示精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，不斷改革創(chuàng)新、苦干實干，民政社會救助兜底保障作用進一步突顯，基層社會治理取得新進展，社會服務質(zhì)量顯著提高，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，有力地將黨委、政府的溫暖傳達到千家萬戶。
習水縣桃林鎮(zhèn)敬老院里的老人展示自己豐收的果實。
堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬民政工作全局，民政脫貧攻堅成效明顯。貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。當前，貴州正在向千百年來的絕對貧困發(fā)起“總攻”，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部脫貧摘帽。全省民政系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府工作大局，堅持聚焦脫貧攻堅，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會救助保障范圍，低保、特困人員救助供養(yǎng)標準持續(xù)穩(wěn)步提高，從2016年起，貴州省農(nóng)村低保平均標準超過扶貧標準。易地扶貧搬遷后續(xù)保障有力有效。制定實施易地扶貧搬遷一次性臨時救助政策，截至2019年底，共向44萬易地扶貧搬遷困難移民發(fā)放一次性補助資金6.5億元，及時將20萬符合條件的搬遷困難群眾納入城市低保。強化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會治理，截至目前，全省易地扶貧搬遷安置區(qū)已成立居委會306個，已有671個安置區(qū)建立了居民公約或村規(guī)民約，已有693個安置區(qū)開展了居（村）務公開工作。社會力量參與脫貧攻堅廣泛深入，引導社會組織廣泛參與脫貧攻堅，募集脫貧攻堅資金30億元，在46個縣實施社會工作參與脫貧攻堅服務項目，凝聚起助推脫貧攻堅的強大合力。
在談到生活現(xiàn)狀時， 黔南州貴定縣社會福利中心的老人開心地笑了。
社會救助兜底保障安全網(wǎng)進一步織密織牢，“8+1”社會救助體系基本建立。保障基本民生是踐行黨的宗旨的內(nèi)在要求，是黨和政府職責所在，貴州堅持盡力而為、量力而行，不斷織牢民生兜底保障安全網(wǎng)，切實兜住底、兜準底、兜牢底。政策體系基本完善。印發(fā)實施《貴州省社會救助實施辦法（暫行）》，建立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的“8+1”社會救助體系。城鄉(xiāng)低保制度科學規(guī)范管理格局全面建立。截至2019年底，貴州省農(nóng)村低保207.7萬人，城市低保46.7萬人，全省城鄉(xiāng)低保平均標準達每人每月615元、每人每年4103元，較2012年分別提高了304元、2468元，增幅超過了50%。特困供養(yǎng)制度全面實施。將農(nóng)村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員救助統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員公平享有社會救助服務。創(chuàng)設(shè)了特困人員基本生活標準和照料護理標準，實現(xiàn)了對特困供養(yǎng)人員基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務等方面托底保障。留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護體系建立健全。做到了動態(tài)監(jiān)測、責任落實、教育關(guān)愛、兜底保障“四個全覆蓋”，留守兒童總數(shù)從2015年的109.6萬人減少至2019年的51.4萬人，機構(gòu)養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活最低保障標準提高到1500元、1000元。臨時救助制度全面建立。主動發(fā)現(xiàn)、快速響應的救急難工作機制基本完善，2014—2019年，共對203.26萬戶（次）困難群眾實施臨時救助，支出資金28.69億元。流浪乞討人員救助、殘疾人“兩項補貼”制度得到有效落實。
全省首批養(yǎng)老示范機構(gòu)和園區(qū)授牌儀式。
積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務加快發(fā)展。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，有一個幸福美滿的晚年，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。貴州山川秀美、空氣清新、交通發(fā)達，夏無酷暑、冬無嚴寒，高鐵高速四通八達，是老年人養(yǎng)老不可多得的寶地、福地。省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務改革發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)的政策支撐明顯強化。制定了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，出臺了一系列支持養(yǎng)老服務發(fā)展、全面放開養(yǎng)老服務市場的文件，為養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展提供了有力政策保障。居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系初步建立。全省建成特困供養(yǎng)機構(gòu)1103所，社區(qū)老年人日間照料中心增長到559個，農(nóng)村幸福院增加到4500個，養(yǎng)老床位增長到近19萬張。養(yǎng)老服務對象逐步從特殊困難老年人拓展到全體老年人，內(nèi)容逐步從補缺型向多樣化、多層次拓展，實施主體逐步從政府為主向政府主導、社會參與轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展動能逐步加大。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，社會養(yǎng)老機構(gòu)運營養(yǎng)老床位達2.4萬張。國家級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點成效明顯，建成35個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位、10個省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個省級養(yǎng)老服務示范機構(gòu)。成立貴州省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)投資基金，向世界銀行和法國開發(fā)署分別申請3.5億美元和1億歐元貸款用于養(yǎng)老項目建設(shè)，有效撬動社會資本進入貴州養(yǎng)老服務業(yè)，推動養(yǎng)老服務業(yè)加速發(fā)展。
貴州省開展 “雙最” 社工評選活動。
堅持共建共治共享，基層社會治理水平不斷提升。基層社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。貴州牢固樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，注重把社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)。基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理取得顯著進展。民主選舉質(zhì)量不斷提高，第九屆、第十屆村（居）委會換屆選舉圓滿完成。民主協(xié)商、民主決策深入推進，村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議等制度進一步健全，村民民主協(xié)商廣泛開展。村務公開民主管理進一步規(guī)范，村（居）務監(jiān)督委員會全面建立，“小微權(quán)力清單”普遍實施，打造了618個村規(guī)民約示范村。社區(qū)服務能力顯著提高，全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)服務中心（站）普遍設(shè)置了“一站式”服務大廳，便民為民服務實現(xiàn)家門口辦理。社會組織培育發(fā)展取得顯著進展。改革雙重管理體制，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行直接登記制度。推進政府購買社會組織服務，完善財政、稅收、人才支持政策，全省社會組織達到1.3萬多個，初步形成了城鄉(xiāng)分布、門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織體系。社會組織監(jiān)管進一步規(guī)范，綜合監(jiān)管制度建立健全。慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務取得顯著進展。政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作的慈善工作格局基本形成。積極打造“善行貴州”品牌，2013至2019年共舉辦了六屆慈善項目推介會，募集慈善款物近10億元。出臺實施社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，社會工作專業(yè)人才隊伍增加到3.8萬人。志愿服務工作進一步加強，全省注冊志愿者達到355萬人。
奶奶每天都會親手給孫子帶上民政部門免費配發(fā)給留守兒童的親情安全電話手表。
適應人民群眾的社會服務需求，大力提高社會事務和專項國家行政管理水平。殯葬、婚姻、地名等基本社會服務，關(guān)系每個人和每個家庭的切身利益，貴州適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷增加服務供給、提升服務質(zhì)量，更好滿足人民群眾需要。殯葬改革有序推進。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬公共服務供給能力不斷加強，惠民殯葬政策、節(jié)地生態(tài)獎補制度加快落實，截至2019年，全省建成85個殯儀館、71個集中治喪場所、4666個農(nóng)村公益性骨灰安（放）葬設(shè)施。婚姻登記工作扎實推進。婚姻登記流程進一步優(yōu)化，婚姻登記實現(xiàn)規(guī)范化信息化，2019年6月啟動了婚姻登記網(wǎng)上預約服務。地名區(qū)劃管理工作穩(wěn)步推進。積極適應我國經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的深刻變化、中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式的新要求，進一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。積極穩(wěn)妥開展了行政區(qū)劃調(diào)整事項，全省行政鄉(xiāng)減少434個，建制鎮(zhèn)增加143個，街道辦事處增加109個。認真組織實施全省地名普查，全面建成省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫，清理整治不規(guī)范地名，積極創(chuàng)建平安邊界。
大力推動改革創(chuàng)新，民政工作“放管服”不斷深化。始終把改革創(chuàng)新作為民政事業(yè)發(fā)展的強大動力，緊盯民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，解決好民政工作的“痛點”“堵點”“難點”。持續(xù)清理取消下放民政行政審批事項，省級行政審批事項相比2013年減少44%，辦理時限全部壓縮到5個工作日內(nèi)。建立全省民政系統(tǒng)統(tǒng)一的權(quán)責清單體系和動態(tài)管理機制，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。深入推進民政系統(tǒng)信息化建設(shè)，實施數(shù)字民政建設(shè)三年行動計劃，完成民政門戶網(wǎng)站和所有信息系統(tǒng)遷云，實現(xiàn)了民政工作“一網(wǎng)通辦”。各項改革試點取得豐碩成果。大力推動綏陽縣社會救助綜合改革試點工作，2019年10月順利通過民政部考核組考核并得到評估組的好評，將司法救助引入社會救助體系等試點改革經(jīng)驗被推廣。推進完成殯葬綜合改革試點工作。貴陽市建立殯葬精準化管理服務信息平臺，進一步規(guī)范殯葬服務行為；甕安縣將全縣分成4000余個管理網(wǎng)格實行殯葬改革工作“雙網(wǎng)”管理，依托“甕安民政云”信息化平臺建設(shè)，搭建起了縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)。貴陽市、甕安縣殯葬綜合改革試點被民政部評為全國優(yōu)秀案例。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點取得新成效。貴陽市、六盤水市通過民政部組織的第三方評估；遵義市、畢節(jié)市成為第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。
奮進新時代，譜寫新篇章。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，貴州民政將始終牢記囑托、感恩奮進，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹中央和省委、省政府、民政部的決策部署，更加振奮精神，更加奮發(fā)有為，更加苦干實干，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)新時代貴州民政工作新局面。
（本版文/圖由貴州省民政廳提供）
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