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2019年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神和對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實第十四次全國民政會議部署，堅持把民政工作放在全面建成小康社會、打贏三大攻堅戰(zhàn)等重大決策部署中統(tǒng)籌謀劃推進，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，突出抓重點、補短板、強弱項，推動實現(xiàn)民政工作整體躍升。

2019年7月22日，在北京市大興區(qū)民政局一對一幫扶下，自治區(qū)國貧旗（縣——興安盟扎賚特旗的社會組織孵化基地揭牌運營。

旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展

廳黨組今年先后研究制定了《關(guān)于建立完善深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署工作制度并形成長效機制的具體措施》《關(guān)于整治貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署存在突出問題的具體實施方案》，建立了《貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話精神臺賬、重要指示批示精神臺賬》《關(guān)于整治貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署存在突出問題的問題清單、措施清單》。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示批示精神納入對領(lǐng)導干部和廳機關(guān)政治素質(zhì)考察、日常考核的重要內(nèi)容。推動形成學思用貫通、知信行統(tǒng)一的長效機制。

時隔七年，自治區(qū)還于今年組織召開了第二十一次全區(qū)民政會議，對全區(qū)民政系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神作出安排部署，時任自治區(qū)黨委書記李紀恒作出重要批示，自治區(qū)政府主席布小林會見與會代表并作講話。

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，廳黨組把深入學習領(lǐng)會習近平總書記對民政工作的重要指示精神作為重要內(nèi)容，黨組成員帶頭學以致用、用以促學，先后帶隊赴全區(qū)各地進行集中宣講，深入基層調(diào)查研究，帶頭撰寫調(diào)研報告。結(jié)合學習體會收獲，帶頭為民政系統(tǒng)黨員干部講授黨課，在全區(qū)民政系統(tǒng)樹立了自覺把習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為推動全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的基本遵循和原則要求，結(jié)合民政工作實際，找準結(jié)合點、切入點，主動擔當作為，持續(xù)推進落實的鮮明導向。

圍繞“三個聚焦”主動擔當作為，全面履行民政部門工作職責

聚焦脫貧攻堅，積極發(fā)揮民政兜底保障作用。堅持精細化執(zhí)行社會救助與扶貧開發(fā)銜接政策，2019年通過建立低保兜底保障脫貧工作廳際聯(lián)席會議制度、在全區(qū)開展扶貧對象精準識別專項核查、按季度開展低保對象信息數(shù)據(jù)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺數(shù)據(jù)與扶貧部門建檔立卡貧困人口信息共享核對、兩次舉辦全區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接培訓等措施，推動“兩項銜接”政策落地落實。截至2019年10月底，已將全區(qū)39.02萬建檔立卡貧困人口納入低保保障范圍，其中15.24萬未脫貧建檔立卡貧困人口中納入低保保障9.41萬人。加大對深度貧困地區(qū)資金傾斜力度，年內(nèi)為深度貧困地區(qū)增加低保資金8622萬元，安排福彩公益金1500萬元支持深度貧困地區(qū)100個農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)，投入150萬元支持10個移民搬遷社區(qū)建設(shè)。啟動了喪失勞動能力貧困人口救助兜底保障未覆蓋“清零達標”專項行動，將新摸排出符合條件的喪失勞動能力建檔立卡貧困人口342人整戶（或單人戶）納入低保保障范圍。積極引導動員社會組織參與脫貧攻堅，發(fā)布了《關(guān)于社會組織積極參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的倡議書》，召開了全區(qū)引導和動員社會組織參與脫貧攻堅洽談對接會。2019年以來，全區(qū)521家社會組織開展扶貧項目273個，籌措幫扶資金5400余萬元，6.1萬貧困人口受益。深入推進社會工作服務(wù)機構(gòu)京蒙協(xié)作“牽手計劃”，以跨地區(qū)幫扶協(xié)作助力脫貧攻堅。截至目前，64個社會工作協(xié)作項目已全部完成。

呼和浩特市玉泉區(qū)清泉街社區(qū)開展民族團結(jié)一家親活動，慰問了轄區(qū)內(nèi)的困難家庭和殘疾人家庭共50戶。

聚焦特殊群體，全力做好困難群眾基本生活保障工作。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》，進一步規(guī)范低保審核審批流程；深入推進社會救助綜合改革試點，從完善社會救助制度、強化資源統(tǒng)籌、優(yōu)化流程設(shè)計等方面指導各地開展創(chuàng)新實踐；持續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)低保專項治理，進一步優(yōu)化簡化臨時救助審核審批程序，推動在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立臨時救助備用金制度；聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人“兩項補貼”資金管理辦法》，推動出臺了《關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》。按照與自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則穩(wěn)步提高各類救助保障標準，2019年累計下?lián)苤醒牒妥灾螀^(qū)困難群眾基本生活救助補助資金62.21億元。截至2019年9月底，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)困難群眾231.94萬人，實施臨時救助12.9萬人次、救助生活無著流浪乞討人員1.2萬人次，為年滿18周歲的655名在校孤兒大學生每人每學年發(fā)放1萬元助學金，協(xié)調(diào)下?lián)芾щy群眾電價補貼資金3088.1萬元。

呼和浩特市兒童福利院“助力鄉(xiāng)村扶貧 奉獻青年愛心”主題團日。

2019年重陽節(jié)，呼和浩特市玉泉區(qū)清泉街社區(qū)志愿者為老人們準備面點。

聚焦群眾關(guān)切，提升基本社會服務(wù)和基層社會治理水平。持續(xù)加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動建立自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會議制度。在居家和社區(qū)養(yǎng)老方面，自治區(qū)政府分管領(lǐng)導帶隊赴區(qū)外考察學習先進經(jīng)驗，牽頭起草了《關(guān)于加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導意見》，呼和浩特市入選第四批全國社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。在農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，深入推廣“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”和“政府扶持，多元經(jīng)營，集中居住，養(yǎng)老育幼”的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老模式，召開了全區(qū)牧區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗交流會，貴州、青海、西藏三省區(qū)派員參會觀摩。截至目前，全區(qū)共建成農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院1511所、牧區(qū)老年公寓9所，解決了14.7萬名農(nóng)村貧困老人和留守老人的養(yǎng)老問題。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，全面取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，2019年實施“公辦民營”改革養(yǎng)老機構(gòu)28所，新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)54所，新增農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)5307張。在全區(qū)總結(jié)形成了包頭惠德養(yǎng)老服務(wù)模式、鄂爾多斯社會化養(yǎng)老服務(wù)模式等一批養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗做法。積極配合組織部門開展換屆選舉“回頭看”，截至2019年10月底，審查清理不符合條件嘎查村委會負責人350人，并全部依法依規(guī)進行了補選。認真落實民政部等7部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》，區(qū)分農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和易地搬遷集中安置點四類地區(qū)制定參考樣板，指導基層制定村規(guī)民約和居民公約。年內(nèi)安排資金1900萬元支持社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，截至目前，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)每百戶居民平均擁有面積已達到國家2020年建設(shè)標準，截至2019年9月底，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點數(shù)達到3552個，較2018年同期增加300余個。全面推開全區(qū)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，開展了全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會等社會組織收費問題專項整治，自治區(qū)本級社會團體會費減少近40%。

補短板強弱項取得進展，民政領(lǐng)域全面深化改革深入推進

今年以來，自治區(qū)著力補齊特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施短板，2019年啟動實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)火爐取暖和使用旱廁“清零行動”。截至9月底，106所敬老院121處火爐取暖和使用旱廁問題（火爐34處、旱廁87處）全部改造完畢。著力補齊國貧和邊境旗縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，持續(xù)推進實施國貧和邊境旗縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，2019年下?lián)苤醒敫２使娼?892萬元用于支持國貧旗縣和邊境旗市建設(shè)20個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進實施殯葬火化設(shè)施排放環(huán)保達標三年行動計劃，2019年為12個國貧和邊境旗縣更新改造殯葬火化設(shè)施。圍繞防范化解重大風險，在全區(qū)開展了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全隱患問題大排查，目前排查出的52個安全隱患問題已全部完成整改。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，社會組織登記等9項審批事項入駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)實體大廳和政務(wù)服務(wù)平臺。民政信息化建設(shè)持續(xù)推進，目前已陸續(xù)建成社會救助、特困救助、家庭經(jīng)濟狀況核對、婚姻登記、社會組織法人基本信息庫等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，正在推進建設(shè)地名信息政務(wù)管理和服務(wù)平臺，啟用了民政部殘疾人“兩項補貼”發(fā)放信息、收養(yǎng)尋親、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等信息系統(tǒng)。婚姻登記標準化水平進一步提升，全面完成新中國成立以來現(xiàn)存婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)補錄工作，累計補錄數(shù)據(jù)53.6萬條。殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項整治等工作取得積極成效。

呼和浩特市兒童福利院孩子給老師的甜蜜擁抱。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳還在今年圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)，把習近平總書記關(guān)于“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責”的重要指示寫入民政廳“三定”方案，為民政部門在新時代更好履行職責提供了根本遵循。同時對全區(qū)基層民政部門機構(gòu)改革進行指導，確保旗縣（市、區(qū)）民政局均列入政府組成部門序列，機構(gòu)設(shè)置上下基本對應(yīng)。此外深入推進“放管服”改革，年內(nèi)將權(quán)責事項由87項壓減為25項。取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定。

（本版文/圖由內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳提供）