為民服務更有溫度 民生幸福更有質(zhì)感
6月12日，湖南省政府召開第十八次全省民政會議。圖為省委書記杜家毫（右前）、省長許達哲（右后）會見全省民政系統(tǒng)先進代表。
湖南全省96.4萬名兜底對象分類保障到位，“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決；2019年新增養(yǎng)老床位6100多張，各類養(yǎng)老機構(gòu)床位達44萬張，并有9個城市先后被納入國家居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點……
民之所盼，政之所向。一串串數(shù)字背后，連著千家萬戶的民生冷暖，彰顯著湖南省委、省政府堅持民生優(yōu)先的施政底色。同時也是湖南民政人聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，交出的一份2019年民生成績單。
幸福有“底” 基本民生保障更堅實
湖南啟動社會組織扶貧“五個專項行動”。圖為農(nóng)業(yè)專家為貧困村村民講授病蟲害防治技術。
民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。做好民政工作，離不開省委、省政府的高度重視。從省委十一屆八次全會審議通過《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》，形成加強基層工作的“1+5”政策制度體系，基層自治、社區(qū)建設、社會組織、養(yǎng)老托幼等民政工作納入重要內(nèi)容，到省政府高規(guī)格召開第十八次民政會議，再到省委常委會、省政府常務會議多次研究民政重點工作，省委省政府全面加強對民政工作的組織領導，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境和條件。這些無不體現(xiàn)省委、省政府對民政工作的重視。
民生優(yōu)先，離不開“真金白銀”的投入和保障。數(shù)據(jù)顯示，2019年，湖南省財政已安排民政資金29.8億元，全省困難群眾基本生活保障資金只增不減。為有效解決“兩不愁三保障”突出問題，湖南不斷完善加強社會兜底脫貧的制度保障，讓幸福更有“底”。
——制定支出型貧困扣減制度，建立分類保障、分類幫扶、低保漸退等機制，堅持“五級書記”抓城鄉(xiāng)低保專項治理，加強精準救助，96.4萬名納入建檔立卡范圍的農(nóng)村低保、特困人員兜底保障到位。
特別是城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”被納入重點民生實事，一年內(nèi)兩次提高標準和救助水平。
目前，湖南農(nóng)村低保標準達到4385元每人每年，人均救助水平達到216元每人每月；全省困難殘疾人生活補貼發(fā)放標準平均達到68.6元每人每月，重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準平均達到63元每人每月，全部達到或超過重點民生實事標準。湖南38.1萬特困人員中，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準分別提高到7593元每人每年和5308元每人每年。
專項社會救助更有力度。2019年，全省臨時救助45萬人次，流浪救助11.6萬人次，慈善救助困難群眾100萬余人次，有力保障了困難群眾基本生活。
決勝脫貧攻堅，湖南凝聚社會組織的磅礴合力。僅省本級社會組織開展的“光明行、甜蜜行、希望行、農(nóng)技行、牽手行” 五個專項行動，就引導5000多家社會組織踴躍擔當，深入深度貧困地區(qū)的153個村，幫扶貧困家庭40多萬人次，累計捐贈款物3億多元。
在湖南，困難群眾的這一張保障網(wǎng)，正織得更密，兜得更嚴。
幸福可“觸” 基本社會服務更完善
湖南大力推進兒童之家建設，到2020年將實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。圖為志愿者在新邵縣雀塘鎮(zhèn)兒童之家陪伴農(nóng)村留守兒童繪畫。
老有所養(yǎng)，幼有所撫，弱有所扶，是每個人對美好小康生活最樸素的向往，也是民政人基本社會服務的重要工作內(nèi)容。
回應群眾在家門口養(yǎng)老的期盼，湖南全省民政系統(tǒng)大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。
——永州、衡陽、郴州納入第四批國家居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，加上之前的長沙、湘潭、株洲、岳陽、常德，湖南已有9市開展國家社區(qū)居家養(yǎng)老改革試點，是全國試點城市最多、資金支持力度最大的省份，益陽市試點績效評估獲全國第二，成效顯著。
——開展養(yǎng)老服務質(zhì)量專項行動，啟動養(yǎng)老機構(gòu)綜合提質(zhì)改造，投入2億多元，資助21個縣市啟動“安聯(lián)網(wǎng)”建設，支持19個市縣老年人福利機構(gòu)、66個敬老院新改擴建，新增床位6100多張。目前全省建成各類養(yǎng)老機構(gòu)2358家，養(yǎng)老床位44萬張，50%以上的縣建立了農(nóng)村留守老年人定期探訪制度。
孩子是未來的希望，他們的成長，是每個人關心的事。在湖南，兒童福利、殘疾人福利體系日益健全。
——制定出臺加強兒童之家建設實施意見，推動全省1500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備“兒童督導員”，2.6萬多個村（居）設立 “兒童主任”。 建成村級“兒童之家”2.2萬個。孤兒集中和分散供養(yǎng)標準達到1200元和800元每人每月。
在留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動中，13萬多名留守兒童監(jiān)護缺失、失學輟學等問題得到解決。
特別值得一提的是，湖南省民政廳聯(lián)合省高院、省發(fā)改委、省財政廳等12個部門發(fā)文，全面建立健全事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，惠及父母重殘重病、服刑在押、失聯(lián)死亡等原因造成的事實無人撫養(yǎng)兒童，為困境兒童再添政策兜底保障。
同時，湖南開展殘疾人“富康工程”“圓夢計劃”，基本建成以家庭為基礎、機構(gòu)為支撐的精神障礙社區(qū)康復服務體系，累計服務會員13700人次，全國精神障礙社區(qū)康復座談會推薦湖南經(jīng)驗。
今年以來，湖南發(fā)行福利彩票68.9億元，騰訊99公益日共募集慈善資金4849萬元。扶老、助殘、救孤、濟困……這些公益善款，帶著黨和政府的溫暖，送去最需要的人手中。
“有困難，找民政”。成為百姓常掛在嘴邊的口頭禪。話很簡單，更是湖南民政人踐行為民愛民初心的生動注腳。
幸福共“享” 創(chuàng)新基層社會治理生態(tài)
湖南啟動社工“禾計劃”。圖為長沙市天心區(qū)社工站開展母親節(jié)系列活動。
環(huán)境越來越美，鄰里越來越和諧，不論走在社區(qū)，還是漫步鄉(xiāng)村，文明之風處處拂面而來。
這正得益于湖南全省民政系統(tǒng)不斷創(chuàng)新基層社會治理，助力鄉(xiāng)村振興，激發(fā)基層社會活力的系列舉措。
——實施鄉(xiāng)村治理三年行動，制定《關于進一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》，引導群眾積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
—— 將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅緊密結(jié)合，推進湘贛邊區(qū)治理創(chuàng)新。2019年共投入示范創(chuàng)建經(jīng)費2800萬，在湘贛邊區(qū)選擇1個縣市、10個村，資助417個建設項目，打造成為鄉(xiāng)村治理示范區(qū)、穩(wěn)定脫貧示范區(qū)、互助養(yǎng)老示范區(qū)、鄉(xiāng)風文明示范區(qū)，讓鄉(xiāng)親們共建共享基層治理帶來的“幸福生態(tài)圈”。
在打造基層社會治理新生態(tài)圈中，湖南省民政廳大力推進“鄉(xiāng)風文明”建設，賦予鄉(xiāng)村振興“靈魂”，讓鄉(xiāng)風文明成為推動鄉(xiāng)村振興的精神力量。
——推進婚喪習俗改革中，將深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，納入全省文明單位、美麗鄉(xiāng)村重要考核內(nèi)容，聯(lián)合5部門下發(fā)了《持續(xù)深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作推進移風易俗的通知》，舉辦全省紅白理事會培訓班，推動鄉(xiāng)村建立“一約四會一隊”，即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村居民議事會、禁賭禁毒協(xié)會和移風易俗勸導隊，深入推進農(nóng)村移風易俗，鄉(xiāng)村治理成效凸現(xiàn)。
幸福筑“基” 為民服務更細更暖
欲筑室者，先治其基。湖南不斷加強基層民政能力建設，做細社會服務、做活社會力量、做專民政工作，扎實錘煉為民愛民基本功。
全省各級累計投入2.15億元，實施湖南社工“禾計劃”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站項目，全省選聘近4000名社工運營1933個社工站，聘任4000多名社工，派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，為居民提供社會救助、兒童關愛、社區(qū)建設、社會養(yǎng)老等21項服務。
他們用民政政策解決實際問題，用專業(yè)方法提升工作能力，用社會組織充實服務力量，基層民政面貌煥然一新。
同時，湖南省民政廳還指導長沙、湘潭、常德等多個市縣建立村級協(xié)理員長效機制，出臺《村級民政協(xié)理員管理辦法》，明確200-500元每月的薪酬待遇，打通社會救助“最后一步路”。
湖南省民政還成立湖南現(xiàn)代民政研究院，組建民政專家委員會，推進民政與媒體融合發(fā)展，加快智慧民政建設，為基層賦能增效。
特別是“智慧民政”三年行動，建設民政自然人信息庫，推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”，實現(xiàn)民政便民服務 “馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
湖南還建立省級社會養(yǎng)老、社會組織、社會工作、兒童福利、社區(qū)康復等孵化基地140家，培育孵化社會組織2145家，為1萬多家社會組織提供多種形式服務。
這些個性化、人性化、柔性化的服務元素，將“民政為民、民政愛民”落實得更深、更專、更新、更暖。
幸福領“航” 為民初心使命更堅定
湖南省民政系統(tǒng)開展慶祝中華人民共和國成立70周年文藝匯演。
幸福是奮斗出來的。激發(fā)湖南民政在追夢途中奔跑，來源于黨建帶來信仰的力量，通過政治型、學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型“五型機關”建設，推動全省人本化、法治化、標準化、信息化、社會化“五化民政”建設在小康大道上高歌猛進。
——建設政治型機關。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，匯編《習近平總書記關于民政工作重要論述》讀本，組織市縣民政局局長集中學習，舉辦《習近平在正定》等讀書交流會，探索開展機關內(nèi)部政治巡察，帶領全省民政干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
——建設學習型機關。定期舉辦“湘民講壇”，分類分批組織210名干部到北京大學、上海交大、浙江大學、湖南師大等高校集中充電，邀請7名民政先進代表到廳機關舉辦先進事跡報告會，濃厚廳機關比學趕超氛圍。
——建設創(chuàng)新型機關。依托機關黨建推動干部聯(lián)系基層，建立基層黨建聯(lián)系點50個，開展“支部聯(lián)基層活動”86次，先后舉辦迎“新春”、緬“清明”、敬“五四”、慶“國慶”等節(jié)慶主題黨日活動，推動黨員干部比拼才藝、提升素養(yǎng)、創(chuàng)先爭優(yōu)。
——建設務實型機關。推進支部標準化建設，實施黨員量化積分管理，建立“一單四制”管理制度，廳領導帶隊到60多個縣市區(qū)開展“四不兩直”調(diào)研，探索建立干部選人用人“七步工作法”，通過深入學，廣泛談，深度議，反復比，群眾推，集體定，思政導，構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)。
——建設廉潔型機關。全面落實主體責任，集中整治形式主義和官僚主義，開展民生領域資金專項整治，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公開民政資金，推動民政系統(tǒng)全面從嚴治黨落到實處。
（本版文/圖由湖南省民政廳提供）
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